Решение № 2-167/2018 2-167/2018~М-146/2018 М-146/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-167/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Залари Иркутской области 14 июня 2018 года

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барушко Е.П. единолично при секретаре Дебеновой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заларинском районе ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей № и № от 22.05.2018,

представителя третьего лица МБОУ «Заларинская СОШ №2» ФИО4, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заларинском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

В обоснование заявленных требований истец указала, что 16.03.2018 года Управлением ПФР в Заларинском районе Иркутской области ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, о чем вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от 16.03.2018 года. Согласно указанному решению, ей не зачтены в стаж работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды: с 13.10.1994 г. по 28.09.1998 г. (03 г. 11 м. 15 дн.) в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в учебном комплексе школа-сад «Исток». С данным решением Управления ПФР в Заларинском районе она не согласна по следующим основаниям. С 13 октября 1994 года по 28 сентября 1998 года она работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в учебном комплексе школа-сад «Исток». Данное обстоятельство подтверждается записями в ее трудовой книжке. В соответствии со списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года, действовавшему до 29.10.2002 г., должность организатора внеклассной и внешкольной работы школ-детских садов включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования. В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со статьями 2 и 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются непосредственно действующими. Считает действия Управления ПФР в Заларинском районе, отказавшего в удовлетворении заявления неправомерными и ущемляющими права гарантированные Конституцией Российской Федерации. Данное обстоятельство, не может являться основанием для лишения права на льготное пенсионное обеспечение. На основании изложенного просила признать незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от 16.03.2018 года Управления Пенсионного фонда России в Заларинском районе Иркутской области, включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 13.10.1994 г. по 28.09.1998 г. (3 года 11 месяцев 15 дней) в должности организатора внеклассной и внешкольной работы учебном комплексе школа-сад «Исток», признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения такого права, возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме и подтвердила изложенное в заявлении, дополнительно добавила, что она с 13.10.1994 г. была принята на работу в учебный комплекс школа-сад «Исток» на должность организатора внеклассной и внешкольной работы. Занималась воспитательной работой с детьми. В дальнейшем учреждение реорганизовывалось, менялось его наименование. В настоящее время она продолжает работать в МБОУ «Заларинская СОШ №2». В марте 2018 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей пенсии, но ей было отказано в этом, поскольку наименование - учебный комплекс школа-сад «Исток» не содержится в утвержденных списках. Не согласна с решением Пенсионного фонда, поскольку в ее трудовых обязанностях изменений никаких не происходило, в спорный период времени изменялось лишь название школы.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в Заларинском районе по доверенности ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность, независимо от их возраста. Перечень таких работников содержится в Списке должностей и учреждений, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в Списке, утвержденном постановлением правительства 22.09.1999г. № 1067 и утвержденном постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463. Наименование школа-сад не предусмотрена указанными Списками.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заларинском районе по доверенности ФИО2 исковые требования также не признала по тем же доводам.

Представитель третьего лица ФИО4 полагала исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в спорный период времени истец осуществляла педагогическую деятельность, ее трудовые функции не менялись. Причиной отказа в назначении пенсии является неправильное наименование учреждения - учебный комплекс школа-сад «Исток», но это не должно сказываться на правах истца.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд полагает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1 Конституции РФ), где также ч.2 ст.39 определено, что государственные пенсии устанавливаются законом.

Из ч.1 ст.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях" следует, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В свою очередь ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях", определено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-фз право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 названного закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, в настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым предусмотрена должность учителя в школах всех наименований, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Судом установлено и не оспорено представителями ответчика, что ФИО1 13.10.1994 была принята на работу в учебный комплекс школа-сад «Исток» на должность организатора внеклассной и внешкольной работы, в дальнейшем 29.09.1998г. учебный комплекс реорганизован в Заларинскую среднюю школу №2, при этом с момента принятия на должность и по 01.09.2001 истец продолжала работу в указанной должности, а с 25.08.1995 также была принята на должность учителя истории и обществознания.

При этом в спорный период времени истец осуществляла трудовую деятельность под фамилией «Б.», которую переменила на «Исецких» в связи с заключением брака 21 января 2000 г.

Согласно позиции ответчика, изложенной в решении Управления Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе от 16.03.2018 № и его представителями в судебном заседании, в период с 13.10.1994 по 28.09.1998 (03 г. 11 мес. 15 дн.) ответчиком не оспаривается сам факт трудовой деятельности истца в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в учебном комплексе школа-сад «Исток».

При этом решением Управления Пенсионного фонда РФ от 16.03.2018 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости и указано, что ее стаж на соответствующих видах работ составляет 21 лет 10 месяцев 10 дней, но ответчиком не засчитан в том числе спорный период с 13.10.1994 по 28.09.1998 в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в учебном комплексе школа-сад «Исток», поскольку данный период не подлежит зачету на основании действующего законодательства.

Оспариваемое решение в указанной части является незаконным и необоснованным, поскольку согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в графе «Наименование должностей» в п.1 предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», а в графе «Наименование учреждений» п.1.1 общеобразовательные учреждения предусмотрены «школы всех наименований», при этом как следует из п.4 Правил исчисления периодов работы данные периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.

Кроме того, Список профессий с должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №463, действие которого распространялось до 01.11.1999г. предусматривал в графе «Наименование учреждений» «школы-детские сады».

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, иное толкование привело бы к нарушению конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение.

Из представленного постановления главы администрации Заларинского района № 337 от 26.11.1993г. усматривается, что устав муниципального учебного комплекса школы-сад «Исток» был зарегистрирован этой датой, а также произведена регистрация учреждения, что подтверждается свидетельством № 179.

В свидетельстве о регистрации отражено, что основной деятельностью учреждения является обучение и воспитание учащихся на базе основных образовательных программ дошкольного, начального, основного и среднего общего образования.

Аналогичные положения содержаться в Уставе учреждения, его п.1.3.

Из представленных суду тарификационных списков по состоянию на 1 сентября 1995г. Заларинской школы-сад «Исток», на 1 сентября 1996г. ЗСШ № 2 –школа-сад «Исток», на 1 сентября 1997г. ЗСШ № 2 подтверждается трудовая деятельность Б. (Исецких) С.А. в должности организатора. При данных обстоятельствах, исходя из вышеизложенного суд соглашается с мнением истца, что действия Пенсионного фонда об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в связи с не включением периода трудовой деятельности с 13.10.1994 по 28.09.1998 нельзя признать законными при оценке ее пенсионных прав на основе вышеназванных норм, а также представленных доказательств в их совокупности и спорный период подлежит включению в педагогический стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ФИО1 с 13.10.1994 по 28.09.1998 работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в учебном комплексе школа-сад «Исток» и произведенная реорганизация учреждения в данный период времени не отразилась на ее трудовой деятельности.

С 13.10.1994 по 28.09.1998 ее стаж работы составил 03 года 11 мес. 15 дн.

Таким образом, с учетом признаваемого ответчиком на основании решения от 16.03.2018 трудового стажа в связи с педагогической деятельностью 21 год 10 мес. 10 дней и с учетом установленного судом периода педагогической деятельности, трудовой стаж ФИО1 на момент ее обращения в органы Пенсионного фонда 02.03.2018 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости составил 25 лет 09 месяцев 25 дней.

Днем обращения ФИО1 суд признает 02.03.2018, так как она обратилась в управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заларинском районе Иркутской области именно в эту дату и у нее возникло право на досрочное назначением пенсии на эту дату, поскольку ее общий педагогический трудовой стаж превышает требуемые 25 лет на момент обращения за назначением пенсии.

С учетом изложенного, отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе в установлении досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заларинском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заларинском районе № от 16 марта 2018 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости признать незаконным.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периоды работы с 13 октября 1994 г. по 28 сентября 1998 г., в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в учебном комплексе школа-сад «Исток».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со 02 марта 2018 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заларинском районе Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со 02 марта 2018 г.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П.Барушко