Решение № 2-3630/2018 2-3630/2018~М-3073/2018 М-3073/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-3630/2018

Дело № 2-3630/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

при секретаре Тихоновой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное) о восстановлении срока на обращение за назначением федеральной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное) о восстановлении срока на обращение за назначением федеральной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указал следующее, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г.Новосибирска с заявлением, в котором просил выплатить истцу федеральную социальную доплату к пенсии по потере кормильца. В указанном заявлении истец просил восстановить ему срок на обращение в УПФ РФ, который был пропущен с мая 2016 года по август 2016 года по уважительной причине, и считать истца обратившимся за федеральной социальной доплатой к пенсии по случаю потери кормильца в день фактической смерти отца – ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи истец просил назначить указанную доплату к пенсии с мая 2016 года, произвести перерасчет и доплатить социальную доплату к пенсии по случаю потери кормильца за период с мая по август 2016 года включительно.

Однако ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ о том, что на аналогичное заявление уже был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, в котором истцу было отказано в выплате ФСД, а также о том, что изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты осуществляется не иначе как путем изменений и дополнений в законодательство.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ просьба истца о восстановлении срока на выплату ФСД, который был пропущен по уважительной причине, оставлена без внимания.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ РФ в Заельцовском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца. Отец истца, ФИО3 ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ. Но об этом истец узнал только в конце июля 2016 года по причине несвоевременного информирования истца сотрудниками правоохранительных органов о его смерти. До этого времени истец считал отца без вести пропавшим.

С сентября 2016 года истец начал получать пенсию по потере кормильца, в том числе получил указанную пенсию за четыре предыдущих месяца (с момента фактической смерти отца). Однако социального пособия в виде доплаты до прожиточного минимума к пенсии по потере кормильца за четыре предыдущих месяца (май-август) истец не получил. Общая сумма, которую истцу не выплатили, по подсчетам истца, составляет 23 789,79 руб..

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в УПФ РФ в Заельцовском районе г.Новосибирска с индивидуальным обращением, в котором просил разъяснить, на каком основании истцу не было выплачено социальное пособие в виде доплаты до прожиточного минимума к пенсии по потере кормильца за четыре месяца (май-август 2016 года).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ ... федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с заявлением и со всеми необходимыми документами. Поэтому, поскольку истец обратился за назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплатой к ней ДД.ММ.ГГГГ, то федеральная социальная доплата к пенсии обоснованно установлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие сотрудником правоохранительных органов, в результате которого истец несвоевременно узнал о смерти отца, признано незаконным в установленном законом порядке. Данные об этом содержатся в решении Заельцовского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым суд пришел к выводу о том, что именно в результате неправомерных действий сотрудников правоохранительных органов истцу был причинен моральный вред и материальный ущерб, который был взыскан с ответчиков. Все обстоятельства, при которых наступили указанные неблагоприятные последствия, подробно изложены в указанных судебных решениях и подтверждают то, что истец не знал и не мог знать о смерти своего отца ранее ДД.ММ.ГГГГ, хотя со стороны семьи истца были приняты все меры к установлению этого обстоятельства. Так, мать истца еще ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Отдел полиции ... «Заельцовский» о безвестном исчезновении ФИО5 и с этого времени истец и его мать, совместно с правоохранительными органами, занимались его поисками.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ истцу не было достоверно известно, что отец истца умер, истец объективно не мог обратиться за пенсией по потери кормильца и социальной доплатой к ней раньше того времени, в которое обратился. Следовательно, истец не обратился в УПФ РФ в Заельцовском районе г.Новосибирска с соответствующим заявлением в мае 2016 года, сразу после смерти отца, по уважительной, объективной причине.

Согласно указанным судебным решениям, истец просил взыскать с ответчиков сумму 23 789,79 руб., составляющую недополученный размер федеральной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца, поскольку не смог получить ее именно из-за отсутствия информирования истца, признанного неправомерным, то есть по вине правоохранительных органов. Однако суд отказал истцу в иске в этой части, ввиду отсутствия причинно-следственной связи между причинением вреда ответчиком и отказом в выплате пособия.

Именно по указанным причинам истец просил УПФ РФ восстановить срок на обращение, сославшись на уважительную причину пропуска этого срока и на возможность его восстановления. В сложившейся ситуации, учитывая, что в Управлении ПФР в Заельцовском районе г.Новосибирска истцу не восстановили срок на обращение. Истец считает, что невозможность обращения за доплатой непосредственно сразу после фактической смерти отца истца вызвана объективной причиной.

Поэтому истец просит восстановить срок на обращение у Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное), который был пропущен с мая 2016 года по август 2016 года по уважительной причине, и считать истца обратившимся за федеральной социальной доплатой к пенсии по случаю потери кормильца в день фактической смерти отца истца – ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное) назначить истцу федеральную социальную доплату к пенсии по случаю потери кормильца с мая 2016 года, произвести перерасчет и доплатить социальную доплату к пенсии по случаю кормильца за период с мая по август 2016 года включительно.

В судебном заседании истец ФИО4 доводы своего иска поддержал в полном объеме.

Представитель истца – ФИО6 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила, что истец обратился в УПФ РФ о получении социальной доплаты только в настоящее время, поскольку истец только сейчас узнал, что потерял кормильца.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное), в судебное заседание не явился, извещены, представили отзыв, в котором пояснили, что федеральная социальная доплата обоснованно установлена с ДД.ММ.ГГГГ, согласно Правил обращения за федеральной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО4 является сыном ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отец истца умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 26).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ... истцу ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца (л.д. 10).

Истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было подано обращение в УПФР в Заельцовском районе г.Новосибирска с просьбой ответить на каких основаниях не было выплачено социальное пособие в виде доплаты до прожиточного минимума к пенсии по потери кормильца за четыре месяца (май-август) в общей сумме 23 789,79 руб. (л.д. 14).

В ответе истцу ... от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Заельцовском районе г.Новосибирска указали на то, что ФИО4 обратился за назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца и социальной доплаты ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, федеральная социальная доплата к пенсии обоснованно установлена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику УПФ РФ в Заельцовском районе г.Новосибирска с заявлением о восстановлении срока на обращение в УПФ РФ, который был пропущен с мая 2016 года по август 2016 года по уважительной причине и считать истца обратившимся за федеральной социальной доплатой к пенсии по случаю потери кормильца день фактической смерти отца истца – ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи просил назначить указанную доплату к пенсии с мая 2016 года, произвести перерасчет и доплатить социальную доплату пенсии по случаю потери кормильца за период с мая 2016 года по август 2016 года включительно (л.д. 12).

На данное заявление УПФ РФ в Заельцовском районе г.Новосибирска был да ответ, что разъяснения по пенсионному обеспечению были даны ранее, а изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты осуществляется не иначе как путем изменений и дополнений в законодательстве.

Социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера (ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации (ч.4 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч.6,7 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

Социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливается в соответствии с настоящей статьей в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.

11. Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития. Установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Приказ Минтруда России от 07.04.2017 N 339н «Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты» в целях осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

1) разъясняет гражданам нормы законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения по осуществлению федеральных социальных доплат к пенсии;

2) принимает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) с проставлением в нем отметки об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, форма которого предусмотрена приложением N 1 к Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 г. N 14н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 февраля 2016 г., регистрационный N 41131), с изменениями, внесенными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 июня 2016 г. N 300н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 августа 2016 г., регистрационный N 43168) и от 4 октября 2016 г. N 554н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 февраля 2017 г., регистрационный N 45778);

3) принимает решение об установлении (об отказе в установлении) федеральной социальной доплаты к пенсии, выносит распоряжение о пересмотре размера федеральной социальной доплаты к пенсии;

4) производит начисление и выплату федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящих Правил;

5) ежемесячно осуществляет мониторинг общей суммы материального обеспечения пенсионера;

6) ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

7) производит приостановление выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии на период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. 167-ФЗ, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, что не оспаривается ответчиком и подтверждается истцом.

Из справки УПФР в Заельцовском районе г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... следует, что ФИО4 установлена социальная доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с заявлением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату (п.19 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 339н «Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты»).

Доводы истца о том, что им был пропущен срок для обращения в УПФР за назначением федеральной социальной доплаты в связи с действиями правоохранительных органов, а также в связи с тем, что решением Заельцовского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу ... истцу было отказано в выплате социального пособия в виде доплаты до прожиточного минимума к пенсии по потери кормильца не состоятельны, поскольку законодательством строго установлен момент возникновения права на получение социальной доплаты к пенсии, однако, срок для обращения с заявление о получении данной выплаты законодательством не установлен. Назначение соответствующих социальных доплат носит заявительный характер, а потому получение социальной доплаты к пенсии является правом пенсионера-заявителя и реализуется путем предоставления соответствующего заявления в пенсионный орган.

В то же время истцу было отказано Заельцовским районным судом г.Новосибирска в выплате неполученного социального пособия в связи с отсутствием причинно-следственной связи между причинением вреда ответчиками по делу ... истцам и отказом в выплате пособия (л.д. 20).

Согласно апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не доказан сам факт неполучения доплаты к пенсии в указанный им спорный период. (л.д.25).

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца ФИО4 о восстановлении срока на обращение за назначением федеральной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 268 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО3 ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное) о восстановлении срока на обращение за назначением федеральной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2018 года.

Судья: (подпись) Е.В. Местеховская