Решение № 12-621/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-621/2020

Дело № 12-621/2020

УИД47RS0005-01-2020-005288-28


РЕШЕНИЕ

г. Выборг 17 ноября 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «ЭнергоПроект-Инжиниринг» ФИО1,

должностного лица, вынесшего постановление, начальника Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий РФ в сфере лесных отношений ФИО2,

рассмотрев жалобу генерального директора АО «ЭнергоПроект-Инжиниринг» ФИО3 на постановление о назначении административного наказания №/ДЛ от Дата, вынесенное начальником Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий РФ в сфере лесных отношений ФИО2 в отношении АО «ЭнергоПроект-Инжиниринг» по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания №/ДЛ от Дата, вынесенным начальником Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий РФ в сфере лесных отношений ФИО2, АО «ЭнергоПроект-Инжиниринг» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор АО «ЭнергоПроект-Инжиниринг» ФИО3 подала жалобу, в которой просила постановление отменить, производство по делу - прекратить.

В обоснование жалобы указала, что работы выполнялись в срок, предусмотренный договором и не были окончены. Рубка деревьев завершилась лишь Дата, тогда же проводилась очистка лесосеки от порубочных остатков и сделаны минерализованные полосы вокруг штабелей.

В судебное заседание генеральный директор АО «ЭнергоПроект-Инжиниринг» ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «ЭнергоПроект-Инжиниринг» ФИО1 не поддержал доводы жалобы, указал, что общество признает вину в полном объеме. Полагал возможным с учетом материального положения, отсутствия негативных последствий, устранение нарушения снизить размер штрафа.

В судебном заседании начальник Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий РФ в сфере лесных отношений ФИО2 полагал вину установленной, при этом не возражал против снижения размера штрафа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что комитетом государственного экологического надзора <адрес> Дата в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования на основании задания Врио председателя Комитета от Дата №/З установлено, что в лесных кварталах <данные изъяты> АО «ЭнергоПроект-Инжиниринг» на основании документов, предусмотренных законодательством, проведена рубка лесных насаждений.

Территория пройдена рубкой, возведена линия электропередачи – установлены железобетонные столбы, закреплены провода. Заготовленная древесина складирована в штабели, примыкающие к лесным насаждением, но не отделенные минерализованными полосами. На всей площади рубки оставлены на месте порубочные остатки.

Согласно п. 1 Приказа комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 26.03.2020 № 16 «О начале пожарного сезона 2020 года», начало пожароопасного сезона на землях лесного фонда в Ленинградской области установлено с 10.04.2020.

Кроме того, постановлением Правительства Ленинградской области от 01.05.2020 №264 с 01.05.2020 на территории Ленинградской области установлен особый противопожарный режим.

Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами

Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 (далее - Правила), установлены требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений и при эксплуатации линий электропередач.

Пунктом 19 Правил предусмотрено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая в местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Согласно п. 34 Правил просеки, на которых находятся линии электропередач и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 35 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередач, линий связи и трубопроводов, обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

В соответствии с п. 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Факт совершения АО «ЭнергоПроект-Инжиниринг» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №/Д от Дата; актом осмотра лесного участка от Дата; копией акта осмотра территории № от Дата; актом планового (рейдового) осмотра, обследования №; копией договора аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № от Дата; иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «ЭнергоПроект-Инжиниринг» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Несмотря на то обстоятельство, что защитник не поддержал доводы жалобы, изложенные законным представителем юридического лица, суд считает необходимым дать оценку доводам жалобы.

Так, ссылка в жалобе на то, что работы выполнялись в срок, предусмотренный договором и не были окончены, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества выявленных нарушений, поскольку соблюдение Правил не распространяются лишь на случаи когда работы будут окончены.

Протокол об административном правонарушении составлен, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, все юридически значимые сведения в нем отражены.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и является минимальным.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления, в части назначенного наказания.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Исходя из приведенных правовых положений, с учетом конкретных обстоятельств дела, финансового положения АО «ЭнергоПроект-Инжиниринг», отсутствие наступивших последствий, устранение нарушений, назначенное административное наказание, в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания №/ДЛ от Дата, вынесенное начальником Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий РФ в сфере лесных отношений ФИО2 в отношении АО «ЭнергоПроект-Инжиниринг» по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, подлежат изменению путем снижения назначенного обществу наказания, в виде административного штрафа до 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление о назначении административного наказания №/ДЛ от Дата, вынесенное начальником Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий РФ в сфере лесных отношений ФИО2 в отношении АО «ЭнергоПроект-Инжиниринг» по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, изменить.

Снизить размер назначенного АО «ЭнергоПроект-Инжиниринг» административного штрафа с 300 000 рублей до 150 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Петров