Решение № 2-1120/2018 2-1120/2018~М-915/2018 М-915/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1120/2018

Дело №2-1120/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2018 года г. Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Солодкого Р.С.,

при секретаре Миловановой М.С.,

с участием:

помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Немтыревой Л.А.,

представителя ответчика Акционерного общества «Маслодельно-сыродельный комбинат «Михайловский» генерального директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Маслодельно-сыродельный комбинат «Михайловский» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, приостановлении деятельности,

установил:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Маслодельно-сыродельный комбинат «Михайловский» (далее АО «МСК «Михайловский», Общество) о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, приостановлении деятельности.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе неоднократных проверок в помещениях АО «МСК «Михайловский», расположенных по адресу: Адрес выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: помещения компрессорной, электрощитовой, склада готовой продукции, сбыта готовой продукции, транспортного коридора, участка фасовки сырья, цеха стерилизации, масло цеха, помещения центрального склада, котельной, сварочного цеха, коптильни, цеха сухой продукции, гаража, проходной, миникотельной:

- не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;

- не оборудованы системой оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре.

По результатам проверок неоднократно выдавались предписания об устранении вышеуказанных требования пожарной безопасности, однако в установленные сроки нарушения не устранены.

Указывает, что выявленные госпожарнадзором нарушения свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни и здоровью граждан, которые могут находиться в зданиях, что является недопустимым, и требует принятия мер по ограничению доступа неопределенного круга лиц в соответствующие помещения, что может быть достигнуто только устранением нарушений правил пожарной безопасности.

Просит суд обязать АО «МСК «Михайловский» устранить нарушения правил противопожарной безопасности, а именно:

помещения компрессорной, электрощитовой, склада готовой продукции, сбыта готовой продукции, транспортного коридора, участка фасовки сырья, цеха стерилизации, масло цеха, помещения центрального склада, котельной, сварочного цеха, коптильни, цеха сухой продукции, гаража, проходной, миникотельной:

- оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации;

- оборудовать системой оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре.

Приостановить использование помещения компрессорной, электрощитовой, склада готовой продукции, сбыта готовой продукции, транспортного коридора, участка фасовки сырья, цеха стерилизации, масло цеха, помещения центрального склада, котельной, сварочного цеха, коптильни, цеха сухой продукции, гаража, проходной, миникотельной, расположенных по адресу: Адрес до устранения требований противопожарного законодательства. В данной части привести решение к немедленному исполнению.

Помощник прокурора Немтырева Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «МСК «Михайловский» генеральный директор ФИО1 в судебном заседании не оспаривал наличие допущенных нарушений и пояснил, что в настоящее время заключены договоры на выполнение работ по оборудованию помещений автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНД и ПР по городскому округу город Михайловка старший инспектор ФИО2 в судебное заседание не Явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ранее допрошенный в судебном заседании показал, что в помещениях АО «МСК «Михайловский» неоднократно проводились проверки, по результатам которых выдавались предписания об устранении указанных в исковом заявлении требования пожарной безопасности, однако в установленные сроки нарушения не устранены. Кроме того, по указанным основаниям Общество неоднократно привлекалось к ответственности, предусмотренной КоАП РФ, в рамках производства по которым решение об административном приостановлении деятельности не принималось в связи с отсутствием оснований.

Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ст. 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Обеспечение пожарной безопасности осуществляется путем принятия комплекса мер, включая нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности, разработку и осуществление мер пожарной безопасности, осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

При этом под требованиями пожарной безопасности понимают специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно п. п. 2, 4, 10, 11 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях.

Согласно частям 2, 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ... АО «МСК «Михайловский» принадлежат на праве собственности соответственно нежилое помещение 1, административное здание, нежилое помещение 2, здание компрессорной, здание котельной, здание проходной-миникотельной, здание пункта реализации, здания складов (семь), здание теплогенераторной, здание главного производственного корпуса, наружный газопровод среднего давления расположенные по адресу: <...>.

На основании распоряжения (приказа) главного государственного инспектора госпожарнадзора ФИО3 от Номер проведена плановая выездная проверка АО «Маслодельно-сыродельный комбинат Михайловский» с целью осуществления государственного пожарного надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в здании, помещениях, территории по адресу: Адрес согласно ежегодного плана проверок.

По результатам проведенной проверки 06.08.2015 составлен акт проверки Номер, согласно которому выявлены 32 нарушения требований пожарной безопасности.

06.08.2015 АО «МСК «Михайловский» выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности №Номер со сроком исполнения 29.07.2016.

В соответствии с распоряжением (приказом) от Номер ФИО4 проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица с целью проверки устранения нарушений по ранее выданному предписанию от Номер

19.09.2016 ответственным сотрудником госпожарнадзора за проведением указанной проверки составлен акт проверки, согласно которому нарушения ранее выданного предписания, не устранены, а именно: помещения компрессорной, электрощитовой, склада готовой продукции, сбыта готовой продукции, транспортного коридора, участка фасовки сырья, цеха стерилизации, масло цеха, помещения центрального склада, котельной, сварочного цеха, коптильни, цеха сухой продукции, гаража, проходной, миникотельной:

- не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;

- не оборудованы системой оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре.

19.09.2016 по результатам проведенной проверки выдано повторное предписание Номер установлен срок исполнения Номер.

В соответствии с распоряжением (приказом) от Номер ФИО4 проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица с целью проверки устранения нарушений по ранее выданному предписанию от Номер

02.06.2017 ответственным сотрудником госпожарнадзора за проведением указанной проверки составлен акт проверки, согласно которому нарушения ранее выданного предписания, не устранены.

02.06.2017 по результатам проведенной проверки выдано повторное предписание Номер, установлен срок исполнения 21.12.2017.

В соответствии с распоряжением (приказом) от 15.01.2018 Номер ФИО4 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Маслодельно-сыродельный комбинат Михайловский» с целью проверки устранения нарушений по ранее выданному предписанию от Номер

20.06.2018 ответственным сотрудником госпожарнадзора за проведением указанной проверки составлен акт проверки, согласно которому нарушения ранее выданного предписания, не устранены.

20.06.2018 по результатам проведенной проверки выдано повторное предписание в адрес должностного и юридического лиц № 026-92/1/1, Номер установлен срок исполнения 01.11.2018.

Таким образом, до настоящего момента требования предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности не исполнены, в нарушение ст.ст.46, 54, 83, 103 ФЗ-123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.14 Прил. (обязательное) Табл.1 п.8, Табл.3 л.5, 5.2 НПБ 110-03; Табл.А.1.8, Табл. А3 п.1, п.8 СП.5.13130.2009; п.61 Постановление Правительства РФ №390 от 25.042012г. «ППР в РФ» помещения компрессорной, электрощитовой, склада готовой продукции, сбыта готовой продукции, транспортного коридора, участка фасовки сырья, цеха стерилизации, масло цеха, помещения центрального склада, котельной, сварочного цеха, коптильни, цеха сухой продукции, гаража, проходной, миникотельной не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации,

а в нарушение ст.84 ФЗ-123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.3.2, 3.9 Табл.2 п.20 НПБ 104-03; п.3.1 Табл.2 п.17 СП.3.13130.2009; п.61 Постановление Правительства РФ №390 от 25.04.2012г. «ППР в РФ» не оборудованы системой оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре.

На основании изложенных выше обстоятельств, суд считает необходимым, удовлетворить заявление прокурора и обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства о противопожарной безопасности.

Согласно ст.206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом требований разумности, суд считает необходимым установить срок для устранения допущенных нарушений в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований прокурора о приостановлении использование помещения компрессорной, электрощитовой, склада готовой продукции, сбыта готовой продукции, транспортного коридора, участка фасовки сырья, цеха стерилизации, масло цеха, помещения центрального склада, котельной, сварочного цеха, коптильни, цеха сухой продукции, гаража, проходной, миникотельной, расположенных по адресу: Адрес до устранения требований противопожарного законодательства, приведения в данной части решения к немедленному исполнению, суд считает необходимым отказать, поскольку в судебном заседании представитель госпожарнадзора показал, что в ходе проведения неоднократных проверок, а так же производства по делам об административных правонарушениях, связанных с выявленными в ходе них нарушений, оснований для приостановления деятельности указанных помещений не имелось.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ суд считает необходимым взыскать с АО «МСК «Михайловский» в доход муниципального образования городской округ город Михайловка государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст., 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Михайловского межрайонного прокурора- удовлетворить частично.

Обязать Акционерное общество «Маслодельно-сыродельный комбинат «Михайловский» в срок, не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения правил противопожарной безопасности, путем оборудования помещений компрессорной, электрощитовой, склада готовой продукции, сбыта готовой продукции, транспортного коридора, участка фасовки сырья, цеха стерилизации, масло цеха, помещения центрального склада, котельной, сварочного цеха, коптильни, цеха сухой продукции, гаража, проходной, миникотельной, расположенных по адресу: Адрес

- автоматической установкой пожарной сигнализации;

- системой оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре.

В удовлетворении исковых требований о приостановлении использования помещения компрессорной, электрощитовой, склада готовой продукции, сбыта готовой продукции, транспортного коридора, участка фасовки сырья, цеха стерилизации, масло цеха, помещения центрального склада, котельной, сварочного цеха, коптильни, цеха сухой продукции, гаража, проходной, миникотельной, расположенных по адресу: Адрес, до устранения требований противопожарного законодательства – отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Маслодельно-сыродельный комбинат «Михайловский» в доход муниципального образования городской округ город Михайловка государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья Р.С. Солодкий

Решение в окончательной форме

изготовлено 20 сентября 2018 года.