Решение № 12-22/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-22/2021

Мировой судья Исмагулова Е.С. Дело № 12-22/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижняя Тура 21 июня 2021 года

Судья Нижнетуринского городского суда Свердловской области Башкова С.А.,

с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа – ФИО2,

рассмотрев жалобу защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа на постановление мирового судьи судебного участка №1 Нижнетуринского судебного района Свердловской области от 26.05.2021, которым юридическое лицо Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 205000 (двести пять тысяч) рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Нижнетуринского судебного района Свердловской области от 26.05.2021 Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа (далее – КЖКХ, ТиС) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что 23.03.2021 юридическим лицом - Комитетом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа допущено нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте, содержании дорог и дорожных сооружений, создающее угрозу безопасности дорожного движения в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт безопасности Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». За совершение указанного административного правонарушения Комитету жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 205000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка №1 Нижнетуринского судебного района Свердловской области от 26.05.2021, защитник КЖКХ, ТиС ФИО2 подал на него жалобу, в которой, не оспаривая выводы мирового судьи о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ставит вопрос о смягчении назначенного ему наказания, назначении ему более мягкого наказания, чем административный арест, при этом приводит доводы о наличии у него заболевания, что, по его мнению, не было учтено мировым судьей при назначении ему наказания, которое он считает суровым.

Защитник КЖКХ, ТиС – ФИО2 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что КЖКХ, ТиС находится в тяжелом финансовом положении, поскольку финансируется за счет бюджетных средств, а бюджет на 2021, плановый период 2022-2023 годов принят с дефицитом в 10%.

Проверив материалы дела, заслушав защитника КЖКХ, ТиС – ФИО2, нахожу постановление мирового судьи судебного участка №1 Нижнетуринского судебного района Свердловской области от 26.05.2021, законным и обоснованным в связи со следующим.

Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как усматривается из материалов дела 23 марта 2021 года в ходе проведения обследования улично-дорожной сети в месте дорожно-транспортного происшествия, произошедшего в районе регулируемого перекрестка <адрес> должностным лицом выявлены нарушение правил содержания дорог в безопасном для движения состоянии, что выразилось в наличии снежных валов в зоне видимости треугольника "транспорт - пешеход" на пересечении улиц <адрес><адрес>, а также в нарушении требований п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 при установке дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» в районе указанного перекрестка выше 4-х метров от нижнего края дорожных знаков до поверхности дорожного покрытия.

Указанные факты зафиксированы в актах выявленных недостатков в содержании дорог и подтверждены фотоматериалами (л. д. 13-20).

Согласно положению о КЖКХ, ТиС, данное Учреждение создано на основании постановления администрации Нижнетуринского городского округа от 27.02.2015 № 189 «Об утверждении Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа".

К полномочиям КЖКХ, ТиС отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью дорог автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для достижения этих целей КЖКХ, ТиС осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения.

Решением от 28.06.2016 № 34 за КЖКХ, ТиС на праве оперативного управления закреплено имущество, находящееся в собственности Нижнетуринского городского округа, в т.ч. автодорога г. Нижняя Тура, западный район (общего пользования), включая <адрес> с находящимися на них объектами дорожного благоустройства (светофорными объектами, дорожными знаками и др.)

Как следует из материалов дела, между КЖКХ, ТиС и ФИО6 ФИО3 в электронной форме заключен муниципальный контракт № по содержанию улично-дорожной сети города Нижняя Тура на зимний период с 01.11.2020 по 30.04.2021 (л.д. 53-61).

Пунктом 6.1 названного контракта установлено, что для реализации условий контракта Заказчик обязан назначить ответственное должностное лицо, имеющее право принятия оперативных решений по Работе, ответственное за ведение контроля сроков, объемов и качества выполняемых работ. Заказчик и Подрядчик назначают своих представителей, которые осуществляют приемку и сдачу выполненных работ. Уполномоченный заказчиком представитель имеет право беспрепятственного доступа ко всем видам работ в течение всего периода их выполнения и в любое время их производства. В рамках приемки Заказчиком результата работ, для проверки соответствия результата выполненных работ требованиям, установленным Контрактом, проводится экспертиза (п. 4.3 – 4.5 муниципального контракта №, л.д. 53).

Между тем, надлежащий контроль за деятельностью подрядчика КЖКХ, ТиС выполнен не был, заказчик по сути самоустранился от контроля за исполнением работ подрядчиком, что послужило основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении.

Судом отклоняются доводы защитника КЖКХ, ТиС о соответствии установленных знаков 2.4 «Уступите дорогу» требованиям ГОСТ Р 52289-2019, которому мировым судьей дана надлежащая оценка, поскольку пунктом 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрена возможность установки дорожных знаков на высоте от 5,0 до 6,0 метров при размещении над проезжей частью.

Из представленных фотоматериалов, акта обследования дорожных условий от 23.03.2021, акта выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 24.03.2021 следует, что дорожные знаки на рассматриваемом пересечении дорог установлены не над проезжей частью, а сбоку от неё, и в последнем случае высота установки знаков определяется от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части. Наличие снежных валов на пересечении улиц <адрес><адрес> защитником не оспаривалось.

Доводы защитника КЖКХ, ТиС о невиновности в совершении административного правонарушения в связи с заключением муниципального контракта №, были предметом рассмотрения мирового судьи, обоснованно не были приняты во внимание, свои выводы мировой судья мотивировал и не соглашаться с ними нет оснований.

При этом факт устранения нарушения в части требований к установке дорожных знаков к дате рассмотрения дела не может влиять на выводы мирового судьи о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Довод защитника о том, что мировым судьей не учтено смягчающее обстоятельство, установленное в п. 5 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также подлежит отклонению.

Приведенное в данной правовой норме обстоятельство в качестве смягчающего административную ответственность может быть учтено при условии, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, приняло меры, направленные на устранение вредных последствий административного правонарушения. Более того, предотвращение вредных последствий, как правило, должно иметь место сразу же после совершения административного правонарушения. Из материалов же дела следует, что обследование эксплуатационного состояния улично-дорожной сети пересечения улиц <адрес> осуществлено после дорожно-транспортного происшествия, в результате которого пешеходу причинен вред здоровью, и сведения о конкретных действиях КЖКХ, ТиС, совершенных в целях предотвращения такого вреда, в материалах дела отсутствуют.

Факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии подтверждается собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения дела ввиду малозначительности совершенного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается, с учетом общественной опасности совершенного административного правонарушения, его характера, посягающего на безопасность дорожного движения.

Событие правонарушения было непосредственно обнаружено должностными лицами, уполномоченными на составление протокола об административном правонарушении.

Неустранимых сомнений в виновности КЖКХ, ТиС в совершении правонарушения материалы дела не содержат. Кроме того, факт финансирования юридического лица за счет средств муниципального бюджета не свидетельствует о его тяжелом финансовом положении и не был предметом исследования суда первой инстанции, поскольку в в судебном заседании защитник юридического лица не присутствовал, а в письменных возражениях об этих обстоятельствах не заявлял.

Таким образом, на основании полного, всестороннего исследования обстоятельств дела, оценки всех представленных доказательств в их совокупности, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности юридического лица - Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

КЖКХ, ТиС имело возможность обеспечить содержание автодороги в безопасном для дорожного движения состоянии, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры.

Исключительных обстоятельств для снижения размера административного штрафа в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрения дела не установлено. Наказание назначено справедливое, в пределах санкции статьи, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела.

С учетом изложенного, жалоба защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Нижнетуринского судебного района Свердловской области от 26.05.2021 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Нижнетуринского судебного района Свердловской области от 26.05.2021, которым Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 205000 рублей, - оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 данного Кодекса, в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2021 года.

Судья: Башкова С.А.