Решение № 12-271/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 12-271/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 июня 2018 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, по жалобе законного представителя ООО «Экспресс» (ИНН: <***>), расположенного по адресу: <адрес>, офис 516, ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/173/74/10,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/173/74/10 ООО «Экспресс» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Полагая вынесенное постановление незаконным, директор ООО «Экспресс» ФИО1 обратился в суд с жалобой о его отмене. В обоснование жалобы указал, что доводы должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, о виновности Общества противоречат фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Не ознакомление работников со специальной оценкой условий труда не относится к нарушению установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведению. Постановление и протокол по делу об административном правонарушении не содержат ссылок на доказательства, подтверждающие нарушение ООО «Экспресс» установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по указанному в материалах дела адресу. Ходатайств о рассмотрении дела с его обязательным участием, а также об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 и ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду соблюдения установленных законом прав на его участие в судебном разбирательстве.

В судебном заседании защитник ООО «Экспресс» ФИО2 в полном объеме поддержала изложенные в жалобе доводы.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 полагал вынесенное постановление законным, обоснованным и мотивированным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Требованиями действующего административного законодательства РФ установлены обязательные сведения, которые должно содержать постановление по делу об административном правонарушении, перечисленные в ст.29.10 КоАП РФ, в том числе – обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

Частью 2 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Между тем, описательно-мотивировочная часть обжалуемого постановления не содержит выводов о виновности ООО «Экспресс» в его совершении.

Так, государственный инспектор труда ФИО3 установил, что при изложенных в постановлении обстоятельствах ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспресс» по адресу: <адрес>, офис 516 нарушило нормы действующего трудового законодательства, предусмотренные ст.20, ст.22, ч.2 ст.212, ст.221, ст.225, ст.362 ТК РФ, ч.2 ст.4, п.9 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а также требования подзаконных актов. Между тем, установив данные обстоятельства, должностное лицо Государственной инспекции труда в <адрес> не сделало вывод о совершении ООО «Экспресс» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, усмотрев в его действиях лишь наличие признаков состава указанного правонарушения.

Помимо этого, объективная сторона вмененного Обществу правонарушения выражается в альтернативных действиях – нарушении установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведении. Однако должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении не установило ООО «Экспресс» нарушило порядок проведения оценки либо не провело ее.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела не соблюдены, обстоятельства, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены.

В силу ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Помимо прочего, при рассмотрении дела, инспектором труда ФИО3 не установлены смягчающие или отягчающие административную ответственность Общества обстоятельства, однако наказание в виде штрафа назначено не в нижнем пределе санкции статьи. При изложенных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что размер назначенного наказания не мотивирован.

Ввиду допущенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, обжалуемое постановление должностного лица Государственной инспекции труда в <адрес> нельзя признать законным, поскольку они не позволили объективно и полно рассмотреть дело и повлекли принятие не мотивированного решения.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/173/74/10 подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «Экспресс» к ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассмотреть.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/173/74/10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, которым ООО «Экспресс» подвергнуто наказанию в виде штрафа размере 70 000 рублей, отменить, а дело направить направить на новое рассмотрение правомочному должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья ФИО4