Решение № 12-255/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 12-255/2018

Дело № 12-255/2018

УИД 0


РЕШЕНИЕ

(по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении)

г. Владимир 23 ноября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Владимира Пискунова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Шестой Канал» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Владимира от 28.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Владимира от 28.09.2018 года, резолютивная часть которого оглашена 25.09.2018 года, ООО «Шестой Канал» признано виновным в том, что 19.07.2018 в 19 часов 25 минут и 19.07.2018 года в 12 часов 30 минут распространило в эфире анонс зрелищного мероприятия и программу (передачу), содержащую информацию, ограниченную для распространения среди детей, без сопровождения знаком информационной продукции, и привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Владимира, генеральный директор ООО «Шестой Канал» ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, выражая несогласие с юридической квалификацией вменяемого правонарушения. Кроме того, полагает, что при назначении административного наказания мировым судьей необоснованно не применены положения ст.4.1.1. КоАП РФ, предусматривающие возможность замены административного штрафа предупреждением.

По тем же основаниям генеральный директор ООО «Шестой Канал» ФИО1 и защитник Баталина Н.Н. поддержали доводы жалобы в судебном заседании. Ссылаясь на то, что допущенные нарушения устранены, полагали, что в данном случае имеются основания для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст.2.9. КоАП РФ за малозначительностью правонарушения.

Выслушав генерального директора ООО «Шестой Канал» ФИО1 и защитника Баталину Н.Н., изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Федеральный закон от 29.12.2010г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон от 29.12.2010г. №436-ФЗ) регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010г. №436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей, информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона от 29.12.2010г. №436-ФЗ знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

В соответствии с ч.4 ст.11 Федерального закона от 29.12.2010г. №436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ст.5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается за исключением случаев, перечень которых содержится в законе, в частности, телепрограмм, телепередач, транслируемых в эфире без предварительной записи (пункт 2).

Частью 2 ст.13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением мирового судьи от 28.09.2018 года ООО «Шестой канал» привлечено к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, на том основании, что 19.07.2018 года в 12 часов 30 минут допустило трансляцию в эфире повтора выпуска новостей содержащего сюжет «Выпал из окна и погиб», в котором описывались обстоятельства трагической гибели ребенка, и 19.07.2018 года в 19 часов 25 минут объявления о проведении встречи с ФИО2 при отсутствии знака информационной продукции.

Ответственность по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, исходя из толкования диспозиции данной нормы, предусмотрена не за любое нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, а за распространение продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.

Таким образом, для юридической квалификации действий привлекаемого к ответственности лица по ч.2 ст.13.21. КоАП РФ подлежит оценке характер информации, распространенной средством массовой информации, с точки зрения её соответствия ч.2 и 3 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010г. №436-ФЗ

Из положений ст.5 Федерального закона от 29.12.2010г. №436-ФЗ следует, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится запрещенная для распространения среди детей, приведенная части 2: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

Согласно ч.3 упомянутой статьи к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: 1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; 2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; 3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; 4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Как следует из материалов дела, объявление о проведении в здании обкома КПРФ встречи с ФИО2 не содержит информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. В этой связи, действия ООО «Шестой канал» в части распространения в эфире указанного объявления без сопровождения знака информационной продукции, к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, отнесены быть не могут.

С учетом изложенного, нарушение в части распространения в эфире анонса зрелищного мероприятия при отсутствии знака информационной продукции ООО «Шестой канал» вменено необоснованно и подлежит исключению из объема нарушений.

Действия ООО «Шестой канал» выразившиеся в распространении повтора программы новостей сюжетом «Выпал из окна и погиб», содержащим информацию, ограниченную для распространения среди детей, без сопровождения знаком информационной продукции, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21. КоАП РФ, и мировым судьей квалифицированы верно.

Факт административного правонарушения и виновность ООО «Шестой канал» в указанной части, подтверждены совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 15.08.2018 года, фотоматериалом, видеозаписью повтора выпуска новостей с сюжетом «Выпал из окна и погиб», копией лицензии на осуществление телевизионного вещания от 26.01.2015 года и приложениями к ней, копией свидетельства о регистрации средства массовой информации от 08.09.2014 года, выпиской ЕГРЮЛ от 09.08.2018 года, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.

Само по себе наличие у ООО «Шестой канал» статуса микропредприятия основанием для замены штрафа предупреждением не является. Вопрос о возможности применения положений ст.4.1.1. КоАП РФ исследовался мировым судьей при определении вида наказания, его выводы подробно мотивированы в постановлении и являются правильными. Сюжет «Выпал из окна и погиб» содержит информацию об обстоятельствах трагической гибели малолетнего ребенка, которая может негативным образом повлиять на психическое здоровье и развитие детей, что исходя из положений ч.2 ст.3.4. КоАП РФ исключает возможность назначение предупреждения.

Административное наказание в виде административного штрафа ООО «Шестой канал» назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст.13.21 КоАП РФ и является минимальным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. С учетом характера нарушений и объекта посягательства, оснований для применения положений ст.2.9. КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, не имеется.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи подлежит изменению путем исключения указания на нарушение, выразившееся в распространении анонса зрелищного мероприятия без сопровождения знаком информационной продукции, что в данном случае не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Владимира от 28.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шестой Канал», - изменить.

Исключить из постановления указание на нарушение, выразившееся в распространении в эфире 19.07.2018 года в 19 часов 25 минут анонса зрелищного мероприятия без сопровождения знаком информационной продукции.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Шестой Канал» ФИО1, - без удовлетворения.

Судья И.С. Пискунова