Решение № 2-4439/2025 2-589/2026 2-589/2026(2-4439/2025;)~М-3108/2025 М-3108/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-4439/2025

Копия

Уникальный идентификатор дела

№92RS0002-01-2025-004361-80

Производство №2-589/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2026 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания – Деминой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования и науки Херсонской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управление Федерального казначейства по Донецкой Народной Республике, о взыскании заработной платы и компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с Министерства образования и науки Херсонской области в свою пользу:

- невыплаченную заработную плату (в виде надбавки за особые условия 180%) в размере 224 752 руб., в том числе за ноябрь 2023 года в размере 109 495 руб. и декабрь 2023 года в размере 115 257 руб.;

- компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы в размере 238 040,37 руб. за период с 10.10.2023 по 31.12.2024;

- компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы, а именно надбавки за особые условия в размере 180% на момент подачи искового заявления 09.09.2025 за ноябрь 2023 года в размере 87 450,01 руб. (период с 01.12.2023 по 09.09.2025) и декабрь 88 732,52 руб. (период с 29.12.2023 по 09.09.2025) с начислением процентов на момент вынесения судом решения;

- компенсацию морального вреда в размере 35 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с 07.11.2023 по 31.10.2024 работала в Министерстве образования и науки Херсонской области, замещала должность государственной гражданской службы – начальника отдела общего образования управления общего и профессионального образования. Ответчиком, вопреки требованиям ч. 6 ст. 136 ТК РФ, сроки выплаты заработной платы не соблюдались, надбавка за особые условия гражданской службы в размере 180% за ноябрь 2023 года и декабрь 2023 года в сумме 224 752 руб. до настоящего времени не выплачена, в связи с чем истец настаивает на взыскании с ответчика невыплаченной части заработной платы, процентов, начисленных в соответствии со ст. 236 ТК РФ и компенсации морального вреда.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Через приемную суда направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Через приемную суда ответчиком в материалы дела представлены письменные пояснения, в которых признал наличие задолженности по заработной плате перед ФИО1 в размере 224 752 руб., состоящей из надбавки за особые условия гражданской службы в размере 180% от должностного оклада за ноябрь и декабрь 2023 года. Относительно взыскания компенсации за задержку выплаты такой надбавки за период с января по октябрь 2024 года возражал, поскольку актом плановой выездной проверки УФК по Донецкой Народной Республике от 16.06.2025 установлены нарушения в начислении и выплате надбавки за особые условия в размере, превышающем 5%. Также в письменных пояснениях заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд заключил о следующем.

В силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на федеральных государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской, области" до 1 января 2026 года трудовое законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, и законодательство о занятости населения применяются на территории Херсонской области с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации. Особенности применения трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Херсонской области установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2571 "Об особенностях применения трудового законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Особенности).

В соответствии с частью 2 Особенностей для регулирования на территории Херсонской области трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, наряду с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, применяются законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, которые действовали на территории Херсонской области.

Указом врио Губернатора Херсонской области №-у от ДД.ММ.ГГГГ «О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области» утверждено Положение о денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области.

Согласно разделу I указанного Положения, денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы <адрес> и месячного оклада в соответствии с присвоенным ему классным чином государственной гражданской службы Херсонской области, а также дополнительных выплат. В силу п. 2 к дополнительным выплатам, в том числе относится ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом Министерства образования Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс/гс «О назначении на должность» ФИО1 принята на должность начальника отдела общего образования управления общего и профессионального образования.

На основе названного приказа ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Херсонской области и замещении должности государственной гражданской службы Херсонской области (далее – Служебный контракт). Дата начала исполнения служебных обязанностей определена ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.4 Контракта).

Подпунктом «1,а» п. 4.1 Служебного контракта установлен месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы Херсонской области (должностного оклада) в размере <данные изъяты> руб. в месяц. Подпунктом «1,б» п. 4.1 Служебного контракта установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области в размере 180% этого оклада.

17.04.2024 и 10.10.2024 стороны подписали дополнительные соглашения № и №, которыми внесли изменения в п. 4.1 служебного контракта о составе денежного содержания гражданского служащего. Условия относительно размера месячного оклада и ежемесячной надбавки к нему в размере 180% остались неизменны.

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-лс/гс с ФИО1 расторгнут служебный контракт на основании ст. 29 и п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с изменением условий профессиональной служебной деятельности, влекущим изменение условий служебного контракта, действие контракта прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доводам истца, в период ее пребывания на государственной гражданской службе ответчиком несвоевременно выплачивалась заработная плата, что является основанием для начисления компенсации по правилам ст. 236 ТК РФ. Сумма такой компенсации определена истцом в размере 268 867,32 руб. и с учетом произведенной работодателем выплаты после увольнения в сумме 30 826,95 руб., настаивает на взыскании компенсации в размере 238 040,37 руб. Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика невыплаченной надбавки за особые условия гражданской службы в размере 180% в сумме 224 752 руб., из них 109 495 руб. – за ноябрь 2023 года и 115 257 руб. – за декабрь 2023 года, с начислением процентов в соответствии со ст. 236 ТК РФ на сумму надбавки за ноябрь 2023 года за период с ДД.ММ.ГГГГ и по дату вынесения решения суда и на сумму надбавки за декабрь 2023 года за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения суда.

В письменных пояснениях Министерство образования и науки Херсонской области признало наличие задолженности по заработной плате перед истцом в размере 224 752 руб., которая состоит из надбавки за особые условия государственной гражданской службы в размере 180% от должностного оклада за ноябрь и декабрь 2023 года. Ответчик указывает, что задолженность образовалась по причине не доведения предельных объемов финансирования на данную надбавку Министерством финансов Херсонской области.

Исходя из вышеприведенных положений закона и установленных по делу обстоятельств, учитывая признание ответчика задолженности по заработной плате перед ФИО1 в заявленном размере – 224 752 руб., в отсутствие доказательств ее выплаты, суд приходит к выводу о взыскании с Министерства образования и науки Херсонской области в пользу истца невыплаченной части заработной платы, а именно ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в Херсонской области за ноябрь 2023 года в размере 109 495 руб. и декабрь 2023 года в размере 115 257 руб., а всего – 224 752 руб.

Истец также просила суд взыскать с ответчика компенсацию за нарушение сроков выплат причитающейся ей надбавки за ноябрь 2023 года за период с 01.12.2023 по 09.09.2025 в размере 87 450,01 руб., и за декабрь 2023 года за период с 29.12.2023 по 09.09.2025, с продолжением начисления процентов на момент вынесения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Приказом Министерства образования и науки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Положения об оплате труда и премировании работников. Согласно п. 13.4 названных положений, заработная плата выплачивается каждые полмесяца, а именно: 1 и 16 числа. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. При прекращении действия трудового договора работника окончательный расчет по причитающейся ему заработной плате производится в последний день работы, оговоренный в приказе об увольнении.

В отсутствие доказательств выплаты работодателем истцу спорной заработной платы в полном объеме и в установленный срок, суд находит, что требования истца о взыскании компенсации, начисленной в соответствии со ст. 236 ТК РФ, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, истцом период просрочки выплаты надбавки за ноябрь 2023 года исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, и за декабрь 2023 года – с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как вышеназванными Положениями об оплате труда и премировании работников Министерства образования и науки <адрес> установлено, что 1-е число является днем выплаты заработной платы, следовательно, сроком выплаты надбавки за ноябрь 2023 года являлось ДД.ММ.ГГГГ (пятница), а потому просрочка имела место с ДД.ММ.ГГГГ. Срок выплаты надбавки за декабрь с учетом выходных дней 30 и ДД.ММ.ГГГГ наступил ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего первым днем просрочки являлось ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из требований истца о взыскании процентов до даты вынесения решения по настоящему делу, судом самостоятельно произведен расчет процентов по правилам ст. 236 ТК РФ, начисленных на сумму надбавки в размере 109 495 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на сумму надбавки в размере 115 257 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

1) Расчет процентов по ст. 236 ТК РФ в отношении надбавки за ноябрь 2023 года в размере 109 495,00 ?

Период

Ставка, %

Дней

Компенсация, ?

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

15

16

1 751,92

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

16

224

26 162,01

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

18

49

6 438,31

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

19

42

5 825,13

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

21

224

34 337,63

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

20

49

7 153,67

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

18

49

6 438,31

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

17

42

5 211,96

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

16,5

56

6 744,89

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

16

23

2 686,28

102 750,11

2) Расчет процентов по ст. 236 ТК РФ в отношении надбавки за декабрь 2023 года в размере 115 257,00 ?

Период

Ставка, %

Дней

Компенсация, ?

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

16

212

26 063,45

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

18

49

6 777,11

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

19

42

6 131,67

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

21

224

36 144,60

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

20

49

7 530,12

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

18

49

6 777,11

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

17

42

5 486,23

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

16,5

56

7 099,83

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

16

23

2 827,64

104 837,76

Таким образом, общая сумма компенсации за задержку выплаты надбавки за особые условия гражданской службы в размере 180% за ноябрь 2023 года и декабрь 2023 года составляет 207 587,87 руб. (102 750,11 руб. + 104 837,76 руб.). При этом суд, присуждая в пользу истца компенсацию, за задержку данных выплат, также исходит из отсутствия возражений со стороны ответчика относительно законности ее начисления в ноябре и декабре 2023 года.

Относительно требований истца о взыскании с Министерства образования и науки <адрес> компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы в размере 238 040,37 руб. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Как указывает ответчик, надбавка за особые условия государственной гражданской службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислена и выплачена истцу неправомерно, а потому оснований для начисления компенсации по правилам ст. 236 ТК РФ за задержку указанной выплаты не имеется. В подтверждение изложенного в материалы дела представлен акт плановой выездной проверки УФК по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Из изложенного следует, что в ходе проведения контрольных мероприятий УФК по Донецкой Народной Республике установлены нарушения в части начисления надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы сотрудникам Минобрнауки Херсонской области в размере, превышающем 5%. Результаты названной проверки истцом не оспорены, представленный в материалы дела акт недействительным не признан, в связи с чем суд приходит к выводу, что оснований для взыскания процентов за просрочку выплаты надбавки в размере 175%, которая неправомерно начислялась истцу в период с января 2024 год по октябрь 2024 год, не имеется.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь расчетом истца, неоспоренным ответчиком в части, не касающейся начисления процентов на спорную надбавку, исключает из него проценты, начисленные в соответствии со ст. 236 ТК РФ, на сумму надбавки в размере 175% за период с января по октябрь 2024 года, и определяет размер компенсации в сумме 45 372,52 руб.

Поскольку ответчиком выплачена часть компенсации за задержку заработной платы за спорный период в размере 30 826,95 руб., что подтверждено сторонами, суд приходит к выводу о взыскании с Министерства образования и науки <адрес> в пользу ФИО1 компенсации за задержку заработной платы в размере 14 545,57 руб. (45 372,52 руб. – 30 826,95 руб.).

Суд отмечает, что в просительной части искового заявления спорный период исчисляется истцом с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как просрочка выплаты заработной платы (аванса) за октябрь возникла ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, как следует из расчета истца, он выполнен с учетом сроков, установленных Положением об оплате труда и премировании работников, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Херсонской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя и иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Истцом заявлены требования о взыскании морального вреда в размере 35 000 руб. за нарушение ее трудовых прав истца.

С учетом установленного факта нарушения трудовых прав работника суд, руководствуясь положениями ст. 237 ТК РФ, с учетом разумности, справедливости, соразмерности допущенному нарушению трудовых прав с работодателя в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в общем размере 15 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98, ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 16 672 руб. (13 672 руб. – по имущественному требованию о взыскании части невыплаченной заработной платы и компенсации за их задержку и 3 000 руб. – по неимущественному требованию о взыскании морального вреда), от уплаты которой истец при подаче иска была освобождена в силу закона (ст. 393 ТК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования и науки Херсонской область, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управление Федерального казначейства по Донецкой Народной Республике, о взыскании заработной платы и компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, – удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства образования и науки Херсонской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (№) часть невыплаченной заработной платы в виде ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской государственной службы за ноябрь и декабрь 2023 года в размере 224 752 руб., денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты указанной надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 207 587,87 руб., денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 545,57 руб., компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.

В удовлетворении иной части требований искового заявления отказать.

Взыскать с Министерства образования и науки Херсонской области (ИНН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 16 672 рубля.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.01.2026.

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>