Решение № 12-255/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 12-255/2017

Дело № 12-255/2017


РЕШЕНИЕ

27 июня 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.<адрес> об административной ответственности в отношении должностного лица генерального директора ООО «ВЖКХ <адрес>» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «ВЖКХ <адрес>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

ФИО1 не согласился с данным постановлением и обжаловал его. Просит отменить постановление территориальной административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, производство по делу прекратить, в связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными надзорным органом при документировании правонарушения, а именно составления акта осмотра, не предусмотренного КоАП РФ. Кроме того, считает, что данное правонарушение можно признать малозначительным, в соответствии со ст.2.9. КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил защиту своих интересов защитнику ФИО3, который действуя на основании доверенности, в судебном заседании на доводах, изложенных в жалобе, настаивает, просит постановление отменить.

Представитель территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград ФИО4 в судебном заседании полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав защитника ФИО3, представителя территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград, допросив свидетеля, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу, что постановление территориальной административной комиссии городского округа - Волгоград подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу статьи 1.<адрес> об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 8.<адрес> об административной ответственности установлена административная ответственность за нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 48/1163 приняты Правила обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда (далее Правила), нормативный документ, регламентирующий указанный порядок.

Правила обязательны для соблюдения всеми физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм.

Пунктом 5.1.6. Правил установлено, что контейнерные площадки, площадки КГО должны исключать возможность засорения прилегающей территории.

Контейнерные площадки должны иметь ровное асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части (0,02%). Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 штук. Для поддержания санитарного состояния площадок контейнеры должны быть установлены не ближе 1 м от ограждения и 0,35 м друг от друга.

Пунктом 5.1.8. Правил регламентировано, что расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования. Контейнеры и бункеры должны быть в технически исправном состоянии, без сквозных отверстий, вмятин, разрывов, окрашены и иметь маркировку владельца.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес> инженером 1-й категории административно-технического отдела МБУ «ЖКХ <адрес>» ФИО5 с участием представителя ООО «ВЖКХ <адрес>», двух свидетелей ФИО6 и ФИО7 составлен акт осмотра территории, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 09 часов 40 минут до 09 часов 50 минут по адресу <адрес> объект накопления отходов ООО «ВЖКХ <адрес>» не оборудован местом для сбора и временного хранения КГО. Оборудование объекта накопления отходов не исключает возможности засорения прилегающей территории. На контейнере для мусора отсутствует маркировка владельца (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ с надлежащим уведомлением лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.27-28), в отношении должностного лица ООО «ВЖКХ <адрес>» генерального директора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по признакам ст.8.<адрес> об административной ответственности.

По результатам рассмотрения данного протокола постановлением территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «ВЖКХ <адрес>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.2 КоАП РФ предусматривает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно акту осмотра территории, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 09 часов 40 минут до 09 часов 50 минут по адресу <адрес> объект накопления отходов ООО «ВЖКХ <адрес>» не оборудован местом для сбора и временного хранения КГО. Оборудование объекта накопления отходов не исключает возможности засорения прилегающей территории. На контейнере для мусора отсутствует маркировка владельца (л.д.17).

Из приобщенной к акту фото- таблицы (л.д.18-21) усматривается, что по адресу ФИО8, 50 расположена контейнерная площадка, на ней установлены контейнеры маркированные «Чистый город».

Установить принадлежность данных контейнеров ООО «ВЖКХ <адрес>» суду не представляется возможным.

Кроме того, административный материал содержит письмо генерального директора ООО «ВЖКХ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. адресованное МБУ ЖКХ <адрес> (л.д.32), из содержания которого следует, что место расположения контейнерной площадки ООО «ВЖКХ <адрес>» у <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. не установлено, и в установленном порядке не согласовано.

Согласно письму генерального директора ООО «ВЖКХ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. адресованному Главе администрации <адрес>, вопрос об установке также не решен.

Доказательств, что зафиксированная контейнерная площадка является зоной обслуживания ООО «ВЖКХ <адрес>» в ходе рассмотрения дела не представлено.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.<адрес> об административной ответственности в отношении должностного лица генерального директора ООО «ВЖКХ <адрес>» ФИО1 - подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.<адрес> об административной ответственности в отношении должностного лица генерального директора ООО «ВЖКХ <адрес>» ФИО1 - отменить, производство по делу - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых оно было вынесено.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня получения или вручения копии решения, через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья ФИО2