Решение № 2-873/2017 2-873/2017~М-795/2017 М-795/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-873/2017

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года город Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

с участием помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Федотенко Т.Ю.,

при секретаре Кобалевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на страницах сайта сURL- адресом: http://электронный-электросчетчик.рус/kak-pritormozit-ili-otmotat-elektroschyotchik-vmeshatelstvo-v-mexanizm-electroschethika, http://dodger.net.ru/otmot_electr_bespl.htm, информацией, запрещенной к распространению.

Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой Лебедянского района Липецкой области в рамках исполнения задания прокуратуры области, проведена проверка, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет», в результате которой на странице с URL- адресом: http://электронный-электросчетчик.рус/kak-pritormozit-ili-otmotat-elektroschyotchik-vmeshatelstvo-v-mexanizm-electroschethika, http://dodger.net.ru/otmot_electr_bespl.htm размещена информация о способах изменения (занижения) показаний счетчиков расхода электрической энергии. При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой пользователь, при этом ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Полагает, что распространение в сети «Интернет» вышеуказанной информации грубо нарушает нормы действующего законодательства, может повлечь негативные последствия, вследствие которых может произойти увеличение платы за общедомовые приборы учета в связи с распространением расходов на потребляемые коммунальные ресурсы между жильцами.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Федотенко Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, мотивировав их доводами, изложенными в иске.

В судебное заседание заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился. В адресованном суду письменном заявлении заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, заявленные прокурором Лебедянского района Липецкой области требования считает обоснованными и не возражает против их удовлетворения.

В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области.

Выслушав помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Федотенко Т.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ст.2 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии сч.ч. 1 и 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вместе с тем, ст.ст. 7.19, 7.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за установку устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующей неоплаты использованных вод, тепловой энергии, электрической энергии, газа.

В соответствии с ч.1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя их объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативного потребления коммунальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, производственных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета воды, тепловой энергии, эклектической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатации.

П.п. «г» п. 34, п.п. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку. Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанных страницах сайта.

В целях ограничения доступа к указанным страницам сайта в сети "Интернет", содержащих запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее -Правила).

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, а также того, что при помощи указанных заявителем в заявлении интернет-сайтов осуществляется распространение информации о способах хищения тепловой энергии путем изменения показаний приборов учета расхода тепла с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», суд считает необходимым признать информацию, размещенную на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункт 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются в том числе решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

На момент проверки вышеперечисленные указатели страниц сайта, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют.

Распространение в сети "Интернет" вышеуказанной информации грубо нарушает нормы действующего законодательства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из акта проверки, проведенной 21 сентября 2017 года прокуратурой Лебедянского района Липецкой области в рамках осуществления надзорной деятельности, осуществлен мониторинг сети «Интернет», в результате которого было установлено, что на странице сайта с URL- адресом: http://электронный-электросчетчик.рус/kak-pritormozit-ili-otmotat-elektroschyotchik-vmeshatelstvo-v-mexanizm-electroschethika, http://dodger.net.ru/otmot_electr_bespl.htm размещена информация о способах «обмана», «отмотки» электросчетчиков. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет».

Приложенными к акту проверки «скрин-шотами» (снимками с монитора компьютера) подтверждается, что на сайтес URL- адресом: http://электронный-электросчетчик.рус/kak-pritormozit-ili-otmotat-elektroschyotchik-vmeshatelstvo-v-mexanizm-electroschethika, http://dodger.net.ru/otmot_electr_bespl.htm размещена информация о способах хищения коммунальных ресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии.

Поскольку распространение в сети "Интернет" вышеуказанной информации грубо нарушает нормы действующего законодательства, на нем размещена информация о способах хищения коммунальных ресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, которая затрагивает интересы граждан, а также интересы Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Лебедянского района Липецкой области требований, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Удовлетворить заявление прокурораЛедедянскогорайона в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенную на страницах сайта с URL- адресом: http://электронный-электросчетчик.рус/kak-pritormozit-ili-otmotat-elektroschyotchik-vmeshatelstvo-v-mexanizm-electroschethika, http://dodger.net.ru/otmot_electr_bespl.htm.

ОбязатьУправления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой областивключить сайтс URL- адресом: http://электронный-электросчетчик.рус/kak-pritormozit-ili-otmotat-elektroschyotchik-vmeshatelstvo-v-mexanizm-electroschethika, http://dodger.net.ru/otmot_electr_bespl.htm информациейв «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Направить судебное решение для исполнения в Управление Роскомнадзора по Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Федеральный судья В.В. Огиенко