Решение № 12-67/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-67/2019

Дело № 12-67/2019


РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 10 июня 2019 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.

при секретаре Мухиной Я.Н.,

с участием представителя заявителя ИП ФИО1 - Д.А.А. по доверенности <адрес>2 от 23.05.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ИП ФИО1 на постановление главного государственного лесного инспектора <адрес> М.Д.В. от 08.05.2019г. о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного лесного инспектора <адрес> М.Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Заявитель ИП ФИО1 не согласившись с вынесенным постановлением, подал жалобу, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование жалобы указал, что ИП ФИО1 на основании договора купли-продажи лесных насаждений в целях осуществления заготовки древесины на лесных участках от 28.01.2018г. № использует лесной участок, расположенный в квартале 53В выделе 6 Шесхарисского участкового лесничества Новороссийского лесничества в целях заготовки древесины.

Лесничим Верхне-Баканского участкового лесничества П.Н.В. произведен осмотр места осуществления лесосечных работ в квартале №, лесотаксационном выделе №, лесосеки №, выполняемых на основании договора купли-продажи лесных насаждений в целях осуществления заготовки древесины на лесных участках от 28.01.2018г. №.

По результатам осмотра государственным лесным инспектором составлен акт от 06.02.2019г. №.

На основании указанного акта осмотра в отношении ИП ФИО1 22.03.2019г. лесничим Абрауского участкового лесничества Новороссийского лесничества ФИО2 составлены протоколы об административном правонарушении №, №, из которых следует, что предприниматель допустил оставление завалов и срубленных зависших деревьев на вышеуказанной лесосеке, чем нарушен часть 1 пункта 12 подпункта «г» Правила заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, а также допустил захламление порубочными остатками территорий делянки, чем нарушена часть 3 пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила пожарной безопасности).

Постановлением уполномоченного органа от ДД.ММ.ГГГГ № административные дела, возбужденные на основании протоколов от ДД.ММ.ГГГГ №, №, объединены в одно административное производство.

Оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № принято на основании указанных протоколов и акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №.

Состав административного правонарушения должен содержать совокупность следующих элементов; объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону. Отсутствие хотя бы одного из названных элементов свидетельствует об отсутствии состава правонарушения и оснований привлечения к административной ответственности.

В данном случае предпринимателю в вину вменяется захламление порубочными остатками территории делянки, чем нарушены подпункты «в, ж» пункта 15 договора купли - продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №, а также часть 3 пункта 16 Правил пожарной безопасности.

Из текста оспариваемого протокола следует, что вывод административного органа о виновности предпринимателя в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, сделан на основании протоколов от ДД.ММ.ГГГГ №, №, составленных с учетом акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, он составлен в отсутствие представителя ИП ФИО1, уведомленного надлежащим осмотром о дате осмотра.

Вместе с тем, о проведении осмотра лесосеки предприниматель (его законный представитель) в установленном порядке не извещался, в виду чего был лишен возможности участия в осмотре.

Из акта осмотра от 06.02.2019г. № не усматривается, какие нарушения Правил заготовки древесины и Правил пожарной безопасности выявлены лесничим при осмотре (таблица не заполнена - пустая); в тексте акта также отсутствуют какие-либо указания на вменяемые предпринимателю нарушения (оставление завалов и срубленных зависших деревьев на лесосеке, захламление порубочными остатками территорий делянки). Приложенные к акту осмотра фотоматериалы также не подтверждают совершение предпринимателем правонарушения, поскольку не представляется возможным установить их относимость к указанному акту (в акте отсутствует ссылка на фиксацию нарушений какой-либо фото-, видеотехникой; сами фотоматериалы не содержат даты и места их выполнения, а также ссылку на относимость к акту (дата и номер).

Протоколы об административных правонарушениях от 22.03.2019г. №, 002958 составлены на основании акта осмотра от 06.02.2019г. №. Ссылка на иные доказательства совершения правонарушении в протоколах отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, протоколы и акт осмотра, положенный в их основу, не подтверждают совершение ИП ФИО1 административного правонарушения.

Таким образом, привлечение предпринимателя к административной ответственности произведено в отсутствие состава административного правонарушения, что влечет недействительность (незаконность) постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание ИП ФИО1, его представитель Д.А.А., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. Их неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы на постановление №-Л/2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, по существу.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснолдарского края В.Р.В. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором просил постановление № от 08.05.2019г. оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 без удовлетворения. Доводы, изложенные в жалобе, по вопросу не уведомления надлежащим образом о проведении освидетельствования мест рубок, является неверными и не обоснованными, так как в адрес ИП ФИО1 направлялось письмо о проведении освидетельствования делянок по окончанию разрешенных сроков заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений.

Исследовав жалобу и отзыв на нее, материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме. Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Согласно п.16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

Согласно п. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении

в отношении ИП ФИО1 возбужденного по признакам ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ лесничим Абрауского участкового лесничества Новороссийского лесничества ФИО2 составлены протоколы об административном правонарушении №, № в отношении ИП ФИО1 В соответствии с п. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, административные дела, объединены в одно административное производство.

Из протоколов об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в квартале 53В выделе 6 Шесхарисского участкового лесничества Новороссийского лесничества, в ходе осмотра места осуществления лесосечных работ (лесосеки), выполненных на основании договора купли-продажи лесных насаждений в целях осуществления заготовки древесины на участках земель лесного фонда от 28.01.2018г. №, установлено, что ИП ФИО1 допустил захламление порубочными остатками территории делянки.

В результате своих действий ИП ФИО1 нарушил п.п. «в,ж» п. 15 договора купли - продажи лесных насаждений от 28.01.2018г. №, а также ч. 3 п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение правил пожарной безопасности в лесах, которое является более строгим.

Согласно п.п. «в,ж» п. 15 договора купли - продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № покупатель обязан: соблюдать правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утверждённые в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с настоящим Договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов.

Довод представителя ИП ФИО1 о том, что акт осмотра от 06.02.2019г. № составлен в отсутствие представителя ИП ФИО1, поскольку предприниматель (его законный представитель) в установленном порядке не извещался, материалами дела не подтвержден.

Поскольку, в адрес ИП ФИО1 Новороссийским лесничеством - ГКУ КК «Комитет по лесу» ДД.ММ.ГГГГ направлялось письмо о проведении освидетельствования делянок по окончанию, разрешенных сроков заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений.

Кроме того, представителем ИП ФИО1 не представлены доказательства тому, что акт осмотра лесосеки составлен не верно, по причине отсутствия указанных в тексте акта и к предпринимателю нарушений, поскольку в тексте акта не предусмотрено указание количественных и качественных показателей выявленных нарушений, данные нарушения прописаны в описательной части протокола об административном правонарушении от 22.03.2019г. и зафиксированы фотоматериалами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением № от 08.05.2019г., протоколом об административном правонарушении № от 22.03.2019г., актом осмотра лесосеки от 05.02.2019г., договором купли-продажи № от 28.01.2018г. и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ.

При назначении наказания, учтены требования ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

При указанных обстоятельствах вынесенное в отношении ИП ФИО1 постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ является законным и обоснованным, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление главного государственного лесного инспектора Краснодарского края М.Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ ИП ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М. Пупынина