Решение № 2-1139/2020 2-1139/2020(2-6127/2019;)~М-4760/2019 2-6127/2019 М-4760/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-1139/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Мытищинский городской суд <адрес> в составе:

судьи Литвиновой М.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации городского округа <адрес> к ФИО2 о признании здания самовольной постройкой и о сносе самовольно возведенного сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства – нежилого здание, возведенное на земельных участках с КН 50:12:0050315:26 и 50:12:0050315:27 по адресу: <адрес>, СП Федоскинское, юго-восточнее д.Аббакумово; об обязании ФИО2 снести за свой счет указанное самовольно возведенное строение, в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда. В случае невыполнения ответчиком указанных требований в установленный срок, истец просит предоставить ему право сноса данного сооружения с последующим взысканием компенсации суммы расходов с ответчика.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 является собственником земельного участка с КН 50:12:0050315:27, расположенного по адресу: <адрес>, СП Федоскинское, юго-восточнее д.Аббакумово, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования «для размещения объектов торгово-административного, производственно-складского назначения, общественного питания и придорожного сервиса».

Земельный участок с КН 50:12:0050315:26, расположенного по адресу: <адрес>, СП Федоскинское, юго-восточнее д.Аббакумово, относится к землям с неразграниченной государственной собственностью.

В ходе проведения мероприятий по выявлению и пресечению несанкционированной торговой деятельности на территории городского округа Мытищи ДД.ММ.ГГГГ было обнаружено, что на земельных участках с КН 50:12:0050315:26 и 50:12:0050315:27 был возведен объект капитального строительства – нежилое здание, без разрешения на строительство и с нарушением требований ст.51 ГрК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Главстройнадзором МО было вынесено Постановление № о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В связи с вышеизложенным, учитывая, что у ответчика отсутствуют правовые основания возведения объекта капитального строительства, администрация городского округа Мытищи обратилась в суд с указанным иском.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, просила данные требования удовлетворить в полном объеме, не возражала против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом; об уважительных причинах неявки не сообщила и не просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем, суд, с согласия представителя истца, рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ отделом надзора за строительством № Главного управления государственного строительного надзора <адрес> проведена выездная проверка по факту строительства на земельном участке объекта капитального строительства.

При осуществлении проверки установлено, что на земельных участках с кадастровыми №№ и 50:12:0050315:27 был возведен объекта капитального строительства – нежилое здание, без разрешения на строительство и с нарушением требований ст.51 ГрК РФ.

По результатам проверки составлен Акт проверки и Протокол об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ Главстройнадзором МО было вынесено Постановление № о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО2 является собственником земельного участка с КН 50:12:0050315:27, расположенного по адресу: <адрес>, СП Федоскинское, юго-восточнее д.Аббакумово, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования «для размещения объектов торгово-административного, производственно-складского назначения, общественного питания и придорожного сервиса».

Земельный участок с КН 50:12:0050315:26, расположенный по адресу: <адрес>, СП Федоскинское, юго-восточнее д.Аббакумово, относится к землям с неразграниченной государственной собственностью.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения свои имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п.п.1,2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Определением Конституционного суда РФ №-О-П от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Последствием такого нарушения является снос самовольно постройки.

Пунктом 22 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

Из материалов дела также усматривается, что разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию ФИО2 не выдавались.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Разрешение на строительство является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Вид разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности ответчика, подразумевает размещение объектов торгово-административного, производственно-складского назначения, общественного питания и придорожного сервиса, то в рассматриваемых зданиях предполагается доступ неопределенного круга лиц, в связи с чем они должны отвечать критериям безопасности для населения.

Разрешая данный спор, суд учитывает, что ответчик возвела объект капитального строительства без получения соответствующего разрешения, также объект капитального строительства частично расположен на земельном участке, собственником которого ответчик не является, в связи с чем требования истца о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства – нежилого здания, возведенного на земельных участках с КН 50:12:0050315:26 и 50:12:0050315:27 по адресу: <адрес>, СП Федоскинское, юго-восточнее д.Аббакумово; об обязании ФИО2 снести за свой счет указанное самовольно возведенное строение, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда, подлежат удовлетворению.

Учитывая особенность принятого по данному делу решения, которое не может быть исполнено в принудительном порядке, а его исполнение зависит об совершения определенных действий ответчика по делу и его воли, суд соглашается с доводами представителя истца о применении при принятии решения ст. 206 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования администрации городского округа <адрес> к ФИО2 о признании здания самовольной постройкой и о сносе самовольно возведенного сооружения – удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства – нежилое здание, возведенное на земельных участках с КН 50:12:0050315:26 и 50:12:0050315:27 по адресу: <адрес>, СП Федоскинское, юго-восточнее д.Аббакумово.

Обязать ФИО2 снести за свой счет самовольно возведенный объект капитального строительства – нежилое здание, возведенное на земельных участках с КН 50:12:0050315:26 и 50:12:0050315:27 по адресу: <адрес>, СП Федоскинское, юго-восточнее д.Аббакумово, в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

В случае неисполнения решения суда ФИО2 в течение установленного срока, администрация городского округа <адрес> вправе совершить действия по сносу данного сооружения с взысканием необходимых расходов с ответчика.

Ответчик вправе подать в Мытищинский городской суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья