Решение № 12-165/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 12-165/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Жигулевск 16 декабря 2024 года

Судья Жигулевского городского суда Самарской области Загарина О.М.,

с участием представителя должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление № 316 от 20.11.2024 г. административной комиссии г.о. Жигулевск о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной п.1 ст.4.26 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии г.о. Жигулевск № от 22.11.2024 должностное лицо – мастер ОО «Мир сервиса» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.4.26 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подала жалобу, в которой просит применить ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа 10 000 рублей на предупреждение.

В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности – ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить. Пояснил, что от жильцов <адрес> неоднократно поступали письменные обращения о спиле аварийного дерева, находящегося на детской площадке. Дерево было накренено, создавало угрозу детям. С учетом обращений жителей, аварийного состояния дерева, было принято решение спилить данное дерево, чтобы предотвратить более тяжкие последствия.

Должностное лицо, представитель административной комиссии г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав доводы заявителя, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.26 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» административным правонарушением признается удаление (снос), пересадка деревьев и кустарников без порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников, предоставляемых в порядке, установленном Законом Самарской области «О градостроительной деятельности на территории Самарской области» и органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим управление и обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере строительного комплекса и градостроительной деятельности на территории Самарской области, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.11 ст.34 Правил благоустройства на территории г.о. Жигулевск, утвержденных решением Думы г.о. Жигулевск №259 от 31.08.2017 года (в ред. от 15.11.2024) предоставление разрешения на снос зеленых насаждений осуществляется на основании постановления администрации городского округа. Снос зеленых насаждений и взимание восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений производятся на основании Методики расчета платы на восстановительную стоимость зеленых насаждений и тарифов на действительную восстановительную стоимость зеленых насаждении, утвержденной постановлением администрации городского округа. Разрешение на снос зеленых насаждений предоставляется в целях: 1) - 3) утратили силу. - Решение Думы городского округа Жигулевск Самарской области от 15.11.2024 N 633;4) удаления аварийных, больных деревьев и кустарников; 5) обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к освещенности и инсоляции жилых и иных помещений зданий; 6) ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий; 7) обеспечения надежности и безопасности функционирования подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций: 8) проведения мероприятий, предусмотренных комплексными планами, муниципальными программами городского округа, направленными на улучшение состояния окружающей среды или условий проживания населения. (часть 11 в ред. Решения Думы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 399).

Согласно ч.12 ст. 34 Правил благоустройства, контроль над законностью сноса зеленых насаждений осуществляется администрацией городского округа.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12.00 час. до 12.52 час. должностное лицо ФИО2 произвела удаление (снос) зеленых насаждений (дерева карагача) на территории земельного участка по адресу: <адрес> на детской площадке без разрешения на право вырубки зеленых насаждений, предоставляемого в порядке, установленном Правилами благоустройства территории муниципального образования.

Согласно письму начальника отдела ЖКХ и благоустройства администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешение на право вырубки зеленых насаждений на территории земельного участка по адресу: <адрес>еа детской площадке, не выдавалось.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 316 от 20.11.2024 года административной комиссией г.о. Жигулевск должностное лицо- мастер ООО «Мир сервиса» ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.26 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области », и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Факт совершения должностным лицом и виновность в допущении выявленного нарушения подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ; фотоматериалами фиксации административного правонарушения; извещением о дате и времени составления протокола об административном правонарушении от; определением в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом заседания административной комиссии по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом оперативного дежурного ДЧ от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ФИО№1 о совершении преступления от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО№2, ФИО№1 от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением жителей <адрес> В-1 <адрес> о спиле деревьев в адрес РЭУ-1; письмом начальника отдела ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением жителей <адрес> В-1 <адрес> о спиле деревьев в адрес РЭУ-1; актом от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, обследования аварийного дерева (карагача), копией приказа о приеме на работу и должностной инструкцией мастера РЭУ-2 ФИО2.

Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшихся по делу актов и прекращения производства по делу.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ от жителей <адрес>. В-1 поступили письменные обращения о спиле аварийного дерева (карагач), расположенного на детской площадке.

Должностным лицом ФИО2 с участием представителей <адрес> мкр.В-1 проведено обследование придомовой территории, в ходе которого установлено, что дерево находится в аварийном состоянии. К акту обследования приложены фотоматериалы.

Из пояснений мастера РЭУ-2 ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ от начальника РЭУ-1 ООО «Град» ей поступили заявления от жильцом дома <адрес> спиле аварийного дерева. ДД.ММ.ГГГГ от данного дерева ветром сломало ветку. При распиле данного упавшего дерева ею было принято решение спилить все дерево. На тот момент документов, подтверждающих разрешение на спил дерева у нее не было.

Из материалов дела следует и установлено судом, что должностным лицом мастером ООО «Мир Сервис» ФИО2 на придомовой территории <адрес> осуществлен снос одного дерева, произрастающего в непосредственной близости от детской площадки без порубочного билета и разрешения, аварийное дерево представляло угрозу для жизни и здоровью граждан, в том числе малолетних детей.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное должностным лицом деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера правонарушения, а также совершение спила деревьев с целью предотвращения причинения вреда здоровью граждан, материального вреда граждан, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного и обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии г.о. Жигулевск № от 22.12.2021 и решение судьи Жигулевского городского суда Самарской области от 04.03.2022, вынесенные в отношении ТСЖ 8, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.26 Закона Самарской области №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии г.о. Жигулевск № от 20.11.2024 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной п.1 ст.4.26 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Жалобу должностного лица – мастера ОО «Мир сервиса» ФИО2 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течении десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Загарина О.М.