Решение № 12-4/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 12-4/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2019 года с. Кош-Агач

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Ватутина А.А., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление начальника Ташантинского таможенного поста Алтайской таможни от 21 декабря 2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Ташантинского таможенного поста Алтайской таможни от 21.12.2018 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной тысяче рублей.

Не согласившись с судебным постановлением, ФИО3 подал жалобу в Кош-Агачский районный суд, просил отменить постановление в связи с его незаконностью и необоснованностью и возвратить газовый пистолет по принадлежности, указывая в обосновании, что не были выяснены обстоятельства, установление которых могло иметь существенное значение для правильного разрешения дела, а именно, то обстоятельство, что ФИО3 является единственным владельцем газового пистолета «<данные изъяты>», <данные изъяты>, производства <данные изъяты>, регистрационный № с ДД.ММ.ГГГГ, который принадлежит заявителю на основании разрешения № с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. не были учтены смягчающие обстоятельства - пожилой возраст, добровольную выдачу газового пистолета при таможенном досмотре вместе с разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ, оказал активное содействие при составлении протокола об административном правонарушении. ФИО3 фактически никакой товар не вывозил, а газовый пистолет является личным оружием в целях самозащиты для отражения нападения. Также не было принято во внимание, что ФИО3 является адвокатом Республики Казахстан. Полагает, что поскольку не имел умысла на вывоз газового пистолета в целях продажи в Монголии, то никакие сопроводительные документы на газовый пистолет не требовались. Указывает на то, что вина в совершении вменяемого правонарушения не доказана, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, не была разрешена судьба изъятого газового пистолета.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 в судебном заседании просил постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товарами является любое движимое имущество.

Согласно ч. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС, таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

В соответствии с ч. 8 ст. 17 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему осуществляются в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования» утверждены раздел 2.22 «Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему» единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами (далее - раздел 2.22 Единого перечня) и Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему (далее - Положение).

Согласно п. 1 раздела 2.22 Единого перечня на газовые пистолеты установлен разрешительный порядок вывоза с таможенной территории. На патроны к газовому оружию самообороны также установлен разрешительный порядок вывоза с таможенной территории Союза (п. 22 раздела 2.22 Единого перечня).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» гражданское оружие подразделяется на: оружие самообороны: газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Пунктами 89, 90 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814, установлено, что ввозимые в Российскую Федерацию или вывозимые из Российской Федерации оружие и патроны подлежат обязательному таможенному досмотру при совершении в отношении оружия и патронов таможенных операций. Требования по осуществлению таможенного контроля и совершению таможенных операций в отношении ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации оружия и патронов устанавливаются Федеральной таможенной службой по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

На основании п.п. 5, 6 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему, ввоз и (или) вывоз оружия осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 №45 (далее - заключение (разрешительный документ)), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения. Ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

Соответствующее заключение (разрешительный документ) выдается в случаях, указанных в пунктах 15 и 16 указанного Положения утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования».

Исходя из вышеизложенного, в отношении газового оружия и патронов к нему установлены ограничения в обороте, в том числе в отношении ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации.

Перемещение данного товара через таможенную территорию Таможенного союза (кроме транзитных перевозок) осуществляется при наличии заключения, выданного органом, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия.

В соответствии со п. 15 ст. 9 Федерального закона №226 от 03.07.2016 «О войсках национальной гвардии» войска национальной гвардии наделены, в том числе, полномочиями на хранение и ношение наградного оружия, на транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему.

Как следует из материалов дела, 16.07.2018 в зоне таможенного контроля Ташантинского таможенного поста, был произведен таможенный контроль сопровождаемого багажа гражданина Казахстана ФИО3, который следовал в качестве водителя, на транспортном средстве «TOYOTALADACRUISERPRADO», регистрационный номер Z239WFM с территории Евразийского экономического союза через пункт пропуска МАПП «Ташанта» в Монголию. В ходе осуществления таможенного контроля, было установлено, что в сопровождаемом багаже (сумочка для документов, кожаная, коричневого цвета) находились предметы в виде пистолета, магазина заряжения и 5 патроном. Это дало основание для проведения таможенного досмотра (ПР №12/0000/20062018/82906 (1)), по результатам которого был составлен акт таможенного досмотра №10605100/160718/Ф000193. В сопровождаемом багаже гражданина Казахстана ФИО3 было обнаружено предположительное оружие, а именно: предмет в виде пистолета черного цвета длиной 130 мм, высотой 85 мм. Имеет предохранитель и спусковой крючок. Изделие имеет магазин на 5 патронов. На изделии имеется надпись на иностранном языке «<данные изъяты>», маркировка <данные изъяты> повреждений товара на упаковке не обнаружено. Таможенный контроль осуществлялся с привлечением ГТИ Кинологического отдела Алтайской таможни ФИО1 и его служебного пса по кличке «Грант».

Согласно заключению таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистическая служба - региональный филиал, <адрес>, № составленному ДД.ММ.ГГГГ: 1. представленный на исследование пистолет относится к газовому оружию и является газовым пистолетом «<данные изъяты>», предназначенным для стрельбы патронами газового, раздражающего и звукового действия калибра 8 мм. 2. Рыночная стоимость представленного на исследование пистолета газового «<данные изъяты>» и пяти патронов к нему на таможенной территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 3 133 рубля 80 копеек.

Из исследовательской части указанного заключения следует, что пистолет является гражданским оружием самообороны и к категории огнестрельного оружия не относится. <данные изъяты> Данные патроны к категории боеприпасов не относятся.

В ходе проведения таможенного контроля в отношении ФИО3 было установлено, что у последнего отсутствуют разрешительные документы на ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации газового пистолета и патронов к нему.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу, что ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.09.2018; докладной запиской о выявлении газового оружия от 16.07.2018; актом таможенного досмотра от 16.07.2018; фототаблицей; объяснением ФИО3 от 16.07.2018, согласно которому ФИО3 пояснил, что пистолет принадлежит ему, каких-либо сопроводительных документов на данный товар у него не имелось. Пассажирскую таможенную декларацию не заполнял. Не знал, что перемещать через таможенную границу в личных целях не разрешено, поэтому не стал декларировать данный товар; протоколом задержания товаров и документов на них от 16.07.2018; актом отбора проб и (или) образцов товаров от 16.07.2018; заключением таможенного эксперта №12408006/0024613 от 08.08.2018; служебной запиской о рассмотрении запроса от 04.09.2018 №17-17/0636; докладной запиской о заключении таможенного эксперта от 05.09.2018; приложением к протоколу; протоколом опроса свидетеля ФИО2; протоколом об административном правонарушении от 06.12.2018.

Таким образом, факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

То обстоятельство, что ФИО3 является единственным владельцем газового пистолета, и использует его в целях самообороны не может являться основанием для отмены постановления, поскольку как указано выше в отношении газового оружия и патронов к нему установлены ограничения в обороте, перемещение данного товара через таможенную территорию Таможенного союза осуществляется при наличии заключения, выданного органом, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия.

Доводы относительно того, что газовый пистолет не является товаром, поскольку является личным оружием в целях самозащиты, основаны на не верном толковании закона, в силу действующего законодательства товарами является любое движимое имущество.

Ссылка на то, что ФИО3 является профессиональным адвокатом Республики Казахстан, не является основанием для отмены постановления, поскольку в соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» к административной ответственности адвокаты могут быть привлечены на общих основаниях, поскольку ни в КоАП РФ, ни в иных федеральных законах не установлено особой процедуры.

То обстоятельство, что должностное лицо при назначении наказания не учел смягчающих обстоятельств, судья не может признать в качестве основания для отмены постановления, поскольку наказание в виде штрафа ФИО3 назначено в минимальном размере.

Довод относительно того, что должностным лицом не разрешен вопрос в отношении изъятого газового пистолета и патронов к нему, не принимаются во внимание, так как из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст. 16.3 КоАП РФ следует, что в рамках данного административного расследования газовый пистолет и патроны к нему не изымались.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица о виновности ФИО3 в инкриминируемом ему деянии, в связи с чем они подлежат отклонению, как несостоятельные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Ташантинского таможенного поста Алтайской таможни от 21 декабря 2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.А. Ватутина