Решение № 7-586/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 7-586/2025

Дело № 7-586/2025


РЕШЕНИЕ

19 августа 2025 года г. Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Дряхлова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Администрации г.Лабытнанги на постановление на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 СОСП по Ямало-Ненецкому автономному округу № 491/25/98089-АП от 30 мая 2025 года и представление судебного пристава- исполнителя ФИО2 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.07.2025, вынесенное в отношении Администрации г.Лабытнанги по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 СОСП по Ямало-Ненецкому автономному округу № 491/25/98089-АП от 30 мая 2025 года Администрация г. Лабытнанги (ИНН <***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Также в адрес Администрации г.Лабытнанги вынесено представление судебного пристава- исполнителя ФИО2 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением судьи Салехардского городского суда от 03.07.2025 постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 СОСП по Ямало-Ненецкому автономному округу № 491/25/98089-АП от 30 мая 2025 года, представление судебного пристава- исполнителя ФИО2 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, оставлены без изменения.

Не согласившись с решением судьи защитник Администрации г.Лабытнанги ФИО3, обратилась с жалобой, в которой указала, что решением Лабытнангского городского суда № 2-1000/2023 от 02 августа 2023 года на Администрацию г. Лабытнганги возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке семье Ешан взамен аварийного жилого помещения, - расположенного по адресу: <адрес> благоустроенное жилое помещение в г. Лабытнанги, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 54 кв.м. Семья Ешан с 28 августа 2017 года состоит в списке №1 граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Взамен изымаемого жилого помещения для нанимателей планируется к приобретению квартира на вторичном рынке в г. Лабытнанги путем проведения торгов в электронной форме. В доме <адрес> подлежат расселению 8 квартир, расселение осуществляется с 2022 года. Муниципальное образование городской округ г. Лабытнанги является высокодотационным населенным пунктом, не имеет собственных средств для реконструкции и строительства жилищного фонда. Основным источником финансирования указанных мероприятий являются средства окружного бюджета, обеспечение осуществляется путем предоставления субвенций местному бюджету из бюджета автономного округа. За период с 05 декабря 2023 года по настоящее время в собственность муниципального образования г. Лабытнанги жилые помещения в целях расселения д. <адрес> не передавались. В муниципальном жилищном фонде жилые помещения для предоставления семье Ешан, соответствующие установленным требования, отсутствуют. С момента вступления в силу решения суда в законную силу ведется работа по приобретению жилого помещения в муниципальную собственность двухкомнатной квартиры не менее 54 кв.м., В 2024 году для переселения семьи Ешан из окружного бюджета ЯНАО были доведены денежные средства в сумме 6 025 860 рублей 00 копеек. Администрацией регулярно проводятся торги, однако все мероприятия по проведению аукционов признаны не состоявшимися. Администрацией г. Лабытнанги предпринимаются всевозможные действия для исполнения решения суда в полном объеме. Просит постановление и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Защитник Администрации г.Лабытнанги ФИО4 доводы жалобы поддержала.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", главой 13 которого определен порядок исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Администрации г.Лабытнанги к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и в постановлении должностного лица выводы о неисполнении Администрацией г.Лабытнанги содержащегося в исполнительном листе ФС №030899665 (выдан Лабытнангским городским судом Ямало-Ненецкого автономного округа 15.01.2024 по гражданскому делу № 2-1000/2023 на основании судебного акта от 02 августа 2023 года, вступившего в законную силу 5 декабря 2023 года) требования о возложении на Администрацию г.Лабытнанги обязанности предоставить во внеочередном порядке семье Ешан взамен аварийного жилого помещения, - расположенного по адресу: <адрес> благоустроенное жилое помещение в г. Лабытнанги, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 54 кв.м. 14 января 2025 года возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен срок для добровольного исполнения решения суда - 5 рабочих дней. В связи с тем, что решение суда в срок для добровольного исполнения не исполнено, 06.05.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству. 20 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем должнику вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 20.06.2025. По истечении указанного срока требование должником не исполнено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2025 года, копиями исполнительного листа ФС №030899665, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 14.01.2025, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 06.05.2025, постановлением о назначении нового срока исполнения от 20.05.2025, иными материалами дела, которым была дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Пересматривая постановление должностного лица, судья городского суда пришел к выводу о доказанности вины Администрации г.Лабытнанги области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с данным выводом не имеется.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ (наличие вины в форме умысла или неосторожности), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №030899665, ранее возбуждалось 24.02.2024 (л.д.71).

В установленный судебным приставом срок для исполнения, требования исполнительного документа исполнены не был, в связи с чем 15.04.2024 в отношении Администрации г.Лабытнанги судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, в соответствии с которым должнику был установлен новый срок исполнения до 30.04.2024, в который также решение суда исполнено не было (л.д.76).

07.10.2024 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 21.10.2024 (л.д.86).

25.11.2024 исполнительное производство было прекращено в связи со смертью одного из взыскателей ФИО5

Указанные обстоятельства не оспариваются Администрацией г.Лабытнанги и подтверждаются представленными в деле доказательствами.

Исполнительное производство было возбуждено 14.01.2025 и для исполнения судебного решения истекли разумные сроки, в том числе с учетом возбуждения исполнительного производства ранее 24.02.204, доказательства принятия должником всех зависящих от него мер по исполнению требований исполнительного документа, отсутствуют.

Доказательств принятия Администрацией г.Лабытнанги исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства в части исполнения судебного решения, не представлено.

При объективной невозможности выполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не был лишен права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения, заключить соглашение с взыскателем по исполнительному листу, использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя, чего сделано не было.

Представленное в материалы дела заявление ФИО6 о согласии на предоставление двухкомнатной квартиры, общей площадью 55,4 кв.м, по адресу: <адрес>, в рамках исполнения решения суда, датировано 07.08.2025, то есть после вынесения оспариваемого постановления и решения судьи городского суда.

Обязанность по исполнению судебного решения вытекает из положений части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ.

Правовых оснований для применения положений части 4 статьи 24.5 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Кроме того, следует учесть, что законом не ограничиваются права и возможности должника по исполнительному документу по исполнению решения суда, способ реализации которых он волен избирать, однако установлена обязательность выполнения требований судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного решения. Исходя из положений закона, должник обязан самостоятельно, без чьих-либо разъяснений и указаний предпринимать все зависящие от него, исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения.

Таким образом, решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок Администрацией г.Лабытнанги не исполнено, а совершенные действия не могут свидетельствовать о принятии своевременных, достаточных и исчерпывающих мер для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

При таких обстоятельствах должностное лицо и судья городского суда пришли к правильному выводу о том, что в бездействии Администрации г.Лабытнанги имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о юридическом лице.

Назначенное административное наказание не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, то есть отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей районного суда соблюден, нарушений процессуальных требований не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно, обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Судебное решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 СОСП по Ямало-Ненецкому автономному округу № 491/25/98089-АП от 30 мая 2025 года и представление судебного пристава- исполнителя ФИО2 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.07.2025, вынесенное в отношении Администрации г.Лабытнанги по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.А. Дряхлова