Решение № 2-1261/2020 2-1261/2020~М-437/2020 М-437/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2-1261/2020

Дело № 2-1261/2020

03RS0003-01-2020-000518-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2020 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре Кузнецовой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1261/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. расположенного по адресу: <адрес> установлено в 60 м на восток относительно ориентира: жилой <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес>, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома.

Иск мотивирован тем, что истец ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке на основании договора о переуступке прав и обязанностей от 05.08.2016 № б/н; договора аренды земельного участка от 06.11.2009 №; договора от 16.10.2012 № б/н об уступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 06.11.2009 №; договора о переуступке прав и обязанностей от 18.08.2018 № б/н. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1172 кв.м. по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, по <адрес> установлено в 60 м на восток относительно ориентира: жилой <адрес>, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для строительства индивидуального жилого дома. С целью реализации преимущественного права на выкуп земельного участка занятого объектом недвижимости без проведения торгов истцом 06.12.2018 было направлено соответствующее заявление о выкупе с приложением всех необходимых документов, на которое Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ответило отказом от 10.01.2019 № Я-20333, так как отсутствуют основания для предоставления земельного участка, поскольку согласно акту осмотра на земельном участке расположено строение из OSB-панелей на свайном фундаменте, не обладающего признаками объекта недвижимого имущества, не соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя, представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, представитель третьего лица Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при указанной явке.

Представители истца ФИО1 по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Так, статьей 37 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в частности, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Как следует из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьи 1 ЗК РФ земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На основании пункта 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Для реализации указанного права в соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 ЗК РФ собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 4 статьи 445 ГК РФ, в случае если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Выкупная цена земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства РБ от 29.12.2014 N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках".

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, с кадастровым номером № площадью №.м., расположенного по адресу: <адрес>, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке на основании договора о переуступке прав и обязанностей от 05.08.2016 № б/н; договора аренды земельного участка от 06.11.2009 №; договора от 16.10.2012 № б/н об уступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 06.11.2009 №; договора о переуступке прав и обязанностей от 18.08.2018 № б/н, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.11.2018.

На строительство жилого дома площадью 18,6 кв.м. по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, по <адрес> установлено в 60 м на восток относительно ориентира: жилой <адрес>, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, <адрес> выдано разрешение на строительство №-№-2017 от 02.10.2018.

Уведомлением № от 15.10.2018 Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан подтвердил соответствие построенного жилого объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Кадастровым инженером ФИО6 подготовлен технический план на жилой дом по адресу: <адрес> от 02.11.2018.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенном по адресу: <адрес><адрес> установлено в 60 м на восток относительно ориентира: жилой <адрес>, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для строительства индивидуального жилого дома.

Из договора аренды земельного участка от 06.11.2009 № следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес> установлено в 60 м на восток относительно ориентира: жилой <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес> предоставлен в аренду ФИО7 сроком с 17.07.2009 по 17.07.2019.

В соответствии с договором об уступке прав и обязанностей арендатора от 16.10.2012 № б/н права и обязанности по договору аренды земельного участка от 06.11.2009 № переданы ФИО8

05.08.2016 между ФИО8 и ФИО9 заключен договор о переуступке прав и обязанностей, по условиям которого права и обязанности по договору аренды земельного участка от 06.11.2009 № переданы ФИО9

Дополнительным соглашением № от 27.12.2016 внесены изменения в договор аренды земельного участка от 06.11.2009 №, права и обязанности от ФИО8 к ФИО9 переданы с 17.08.2016.

Дополнительным соглашением № от 18.09.2018 внесены изменения в договор аренды земельного участка от 06.11.2009 №, права и обязанности от ФИО9 к ФИО1 переданы с 28.08.2018.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.12.2019 на земельный участок с кадастровым номером № на основании договора аренды земельного участка от 06.11.2009 № 1877-09, дата регистрации 07.12.2009, №; договора от 16.10.2012 № б/н об уступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 06.11.2009 №, дата регистрации 30.12.2012, №; договора о переуступке прав и обязанностей от 18.08.2018 № б/н; договора о переуступке прав и обязанностей от 05.08.2016 № б/н зарегистрировано 28.08.2018 ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды сроком с 17.07.2009 по 17.07.2019 в пользу ФИО1

06.12.2018 истец обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1172 кв.м., расположенном по адресу: по адресу: Республика <адрес> установлено в 60 м на восток относительно ориентира: жилой <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для строительства индивидуального жилого дома, на которое Управление ответило отказом от 10.01.2019 № №, так как отсутствуют основания для предоставления земельного участка, поскольку согласно акту осмотра на земельном участке расположено строение из OSB-панелей на свайном фундаменте, не обладающего признаками объекта недвижимого имущества, не соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

01.07.2019 истец обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенном по адресу: по адресу: <адрес> установлено в 60 м на восток относительно ориентира: жилой <адрес>, почтовый адрес ориентира: Республика <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для строительства индивидуального жилого дома, на которое Управление ответило отказом от 06.09.2019 № Я-10659, так как отсутствуют основания для предоставления земельного участка, поскольку согласно акту осмотра на земельном участке расположено строение из OSB-панелей (4*3) на свайном фундаменте, отсутствуют доказательства факта расположения индивидуального жилого дома на испрашиваемом земельном участке, зарегистрированного на праве собственности.

24.10.2019 истец обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенном по адресу: по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, по <адрес> установлено в 60 м на восток относительно ориентира: жилой <адрес>, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для строительства индивидуального жилого дома, на которое Управление ответило отказом от 10.01.2019 № Я-15610, так как отсутствуют основания для предоставления земельного участка, поскольку согласно акту осмотра на земельном участке расположено строение из OSB-панелей на свайном фундаменте, отсутствуют доказательства факта расположения индивидуального жилого дома на испрашиваемом земельном участке, зарегистрированного на праве собственности.

Испрашиваемый истцом земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, - доказательств обратного не представлено.

Ответчиком также не представлено доказательств того, что жилой дом, расположенный на земельном участке не является объектом недвижимости.

Согласно пунктам 1, 2, 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.

Согласно пункту 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Принимая во внимание, что в установленном законом порядке зарегистрированное за истцом право собственности на жилой дом по основаниям, изложенным в отказах на обращения истца о предоставлении земельного участка, ответчиком не оспорено, суд приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении земельного участка по мотивам отсутствия на нем принадлежащего истцу объекта недвижимости, является необоснованным. Право собственности истца на жилой дом подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Поскольку истец является собственником жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке, имеет исключительное право на приобретение его в собственность за плату без проведения торгов, предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов не установлено, суд считает необходимым возложить на Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. расположенного по адресу: <адрес> установлено в 60 м на восток относительно ориентира: жилой <адрес>, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, <адрес>, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. расположенного по адресу: Республика <адрес> установлено в 60 м на восток относительно ориентира: жилой <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес>, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 10.03.2020.

Судья М.З. Галлямов