Решение № 12-105/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 12-105/2019

Дело № 12-105/2019

УИД: 66RS0036-01-2019-001125-04


РЕШЕНИЕ

14 ноября 2019 года г. Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.

при секретаре Новеньких Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Верхнетуринская» на постановление Главного государственного санитарного врача в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Верхнетуринская» (далее – ООО «УК Верхнетуринская») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, юридическое лицо обратилось в Кушвинский городской суд Свердловской области с жалобой, указав следующее.

Нарушение требований п. 5.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» у ООО «УК Верхнетуринская» выявлено впервые, ранее управляющая компания не привлекалась к ответственности за нарушение данной нормы. Сотрудниками ООО «УК Верхнетуринская» периодически производятся проверки подвальных помещений МКД, находящихся в управлении. Меняются перегоревшие лампы освещения. После обнаружения данного правонарушения сотрудниками незамедлительно были предпринятые меры по восстановлению подвального освещения, произведен внеплановый осмотр подвальных помещений других МКД на наличие освещения.

За нарушение требований п. п. 2.3, 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» ООО «УК Верхнетуринская» ранее к ответственности не привлекалось. Общество сотрудничает с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», периодически заключая договоры на проведение дератизации, дезинсекции помещений многоквартирных домов, как по заявкам жителей, так и планово в весенне-осенние периоды.

Выявленные нарушения устранены незамедлительно: проведена проверка всех подвальных помещений на наличие мусора, очистка нежилых помещений от него; вентиляционные отверстия закрыты мелкосетчатой сеткой в кратчайшие сроки; отремонтированы двери в подвальные помещения, установлены новые навесные замки; устранена причина подтопления подвалов грунтовыми водами.

При установлении фактических обстоятельств нарушения не выявлено существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Действия не повлекли за собой причинения вреда и наступления тяжелых последствий.

Заявитель не согласен с нарушением им п. 3.6 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»: в подвальном помещении <адрес> проводились дератизационные работы, в подвале дома были расставлены ловушки и разложена приманка. Наличие отловленных грызунов свидетельствует о проведенных работах. Для очистки помещения от пойманных грызунов сотрудники управляющей компании ежедневно проводили обходы.

Выявленные нарушения юридическое лицо считает незначительными, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО1 доводы жалобы поддержал. Просил вынесенное постановление отменить, поскольку в действиях юридического лица состав правонарушения отсутствует. Все выявленные в ходе проверки нарушения были устранены в кратчайшие сроки, о чем в Управление Роспотребнадзора было сообщено через непродолжительный период времени после окончания проверки. О наличии мусора в подвальных помещениях в многоквартирных домах руководству управляющей компании было известно, неоднократно просили жителей домов убрать мусор, но последние бездействовали. После проверки сотрудники управляющей компании убрали сами мусор из подвальных помещений, после чего ограничили туда доступ жителей домов. Относительно освещения пояснил, что сотрудники управляющей компании в случае обнаружения перегоревших ламп накаливания производили их замену. Работы по дератизции управляющей компанией велись как своими силами, так и с привлечением сторонних организаций. Все в совокупности с действиями жителей домов свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании настаивала на наличии в действиях ООО «УК Верхнетуринская» состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суду пояснила, что жилые дома являются объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение. Гленистоногие и грызуны несут угрозу заражения жителям домов.

Заслушав законного представителя юридического лица, представителя уполномоченного органа, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления о назначении административного наказания.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Санитарные правила и нормы 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10), устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, предназначенных для постоянного проживания. Они предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение, установлены Санитарными правилами 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.09.2014 № 58. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» устанавливают требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, направлены на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, переносчиками или этиологией которых являются членистоногие. Соблюдение указанных Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. п. 1.1, 1.2, 1.3).

Как видно из материалов дела, специалистами Роспотребнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № плановой выездной проверки жилого фонда под управлением ООО «УК Верхнетуринская» установлено нарушение требований к содержанию мест общего пользования: отсутствие искусственного освещения в подвальном помещении <адрес>, чем нарушен п. 5.5 СанПиН 2.1.2.2645-10; нарушены требования к организации и проведению дератизационных мероприятий на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение: не проводятся обследования с целью учета численность грызунов, определения заселенности объектов на территории грызунами, не проводятся систематические дератизационные мероприятия, чем нарушены п. п. 2.3, 3.3 СП 3.5.3.3223-14 и п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10; не выполняются профилактические мероприятия по защите объектов от грызунов: вентиляционные отверстия (окна, продухи) не закрыты мелкоячеистой сеткой, имеются сквозные отверстия (щели) между дверными коробками, стенами и полом, обнаружено подтопление подвалов грунтовыми водами и канализационными стоками, в подвалах обнаружен мусор и захламление, чем нарушен п. 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 и п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10; <адрес> заселен грызунами, чем нарушен п. 3.6 СП 3.5.3.3223-14; нарушаются требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение: не проводятся плановые обследования на заселенность членистоногими, подвальные помещения двух домов заселены синантропными насекомыми, чем нарушены п. п. 2.2, 3.3, 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 и п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки (л. д. 38 – 62).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены экспертными заключениями (л. д. 81– 86, 103 – 108), фотоматериалами (л. д. 87 – 102, 109 – 120), предписанием об устранении выявленных нарушений от 16.08.2019 (Л. Д. 63 – 66).

По факту выявленных нарушений должностным лицом Роспотребнадзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (л. д. 71 – 74) и вынесено постановление о назначении наказания (л. д. 77 – 80).

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «УК Верхнетуринская» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено юридическому лицу справедливое, в пределах санкции указанного закона.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Доводы юридического лица о том, что указанные нарушения допущены им впервые, устранены в кратчайшие сроки, руководство юридического лица раскаивается в совершенном правонарушении, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава правонарушения и не могут повлечь за собой прекращение производства по делу.

Довод о добровольном прекращении юридическим лицом противоправного поведения не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Наоборот, как следует из материалов дела и жалобы заявителя, нарушения были устранены не самостоятельно юридическим лицом до проведения проверки, а после их выявления уполномоченными должностными лицами. Те действия, которые выполнялись юридическим лицом, направленные на поимку грызунов в жилых домах, свидетельствуют в свою очередь о невыполнении им требований Санитарных правил, что и образует состав вмененного правонарушения.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного санитарного врача в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Верхнетуринская» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей, оставить без изменения, жалобу юридического лица без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья Н.Ф.Туркина