Решение № 2А-2196/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2А-2196/2018

версия для печати

Дело № 2а-2196/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.,

при секретаре Русановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды административное дело по административному иску Минераловодской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей в размере 8 862,42 рубля и пени в размере 210,96 рубля,

У С Т А Н О В И Л:

Минераловодская таможня обратилась в суд с указанным административным иском к ..............., в обоснование которого указала, что 23 мая 2018 года при проведении таможенных операций и таможенного контроля международного авиарейса № 9717 «Баку (Азербайджан) - Минеральные Воды (Россия)» гражданка .............. ФИО1, находясь в постоянной зоне таможенного контроля-зале прилета международных авиалиний «Модуль ИЛ-86» аэропорта Минеральные Воды, воспользовавшись системой двойного коридора при прохождении таможенного контроля, следовала «зеленым коридором», а именно пересекла линию таможенного контроля зеленого цвета без предъявления таможенному органу деклараций, что рассматривается как заявление о том, что ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС товары не относятся к товарам, подлежащим обязательному декларированию в письменной форме.

Затем, ФИО1 предъявила должностным лицам Минераловодской таможни сопровождаемый багаж.

По результатам таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10802000/230718/0000527) в перемещаемом гражданкой ном ФИО1 багаже были обнаружены товары-предметы одежды разных фасонов, наименований и размеров. Общий вес вышеуказанных товаров с учетом упаковки, в которую они упакованы, составляет 9,920 кг.

Исходя из критериев, определенных пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, количество и характер обнаруженных в результате проведения таможенного контроля у гражданки ФИО1 незадекларированных товаров, следует вывод о том, что данные товары предназначены не для личного пользования, в связи с чем подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, а таможенное декларирование производится с использованием таможенной декларации на товары.

При прохождении таможенного контроля ФИО1 таможенную декларацию не подавала и какие-либо сведения о перемещаемом им через таможенную границу Евразийского экономического союза товаре таможенному органу не заявляла.

В связи с недекларированием гражданкой ФИО1 указанных выше товаров Минераловодской таможней в соответствии с пунктом 6 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» составлен Акт обнаружения неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 23.07.2018 № 10802000/230718/0000527.

Уведомление о неуплате в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 23 июля 2018 года № 10802000/Ув2018/0000377 на сумму 8 993,07 рублей было направлено гражданке ФИО1 23 июля 2018 года.

Согласно имеющимся по результатам проведения таможенного контроля сведениям гражданка ФИО1 зарегистрирована по адресу: Республика ............... Уведомление о неуплате в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 23 июля 2018 года № 10802000/Ув2018/0000377 направлено гражданке ФИО1 по указанному выше адресу 23 июля 2018 года.

Срок исполнения требования об уплате платежей, в соответствии со статьей 152 Федерального закона № 311-ФЗ составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования, то есть срок добровольной уплаты по уведомлению об уплате таможенных платежей истек 18 августа 2018 года. В добровольном порядке гражданкой ФИО1 задолженность по уплате таможенных платежей не погашена.

Таким образом, в связи с неисполнением обязанности по уведомлению о неуплате в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 23 июля 2018 года № 10802000/Ув2018/0000377 в добровольном порядке Минераловодской таможней по состоянию на 06.09.2018 доначислены пени за период с 24.05.2018 по 06.09.2018. Общий размер пени составил 210,96 рублей.

Таким образом, задолженность по уплате таможенных платежей и пени согласно произведенному расчету по состоянию на 06.09.2018 составляет 9 073,38 рубля, в том числе таможенные платежи - 8 862,42 рубля, пени - 210,96 рублей, которая до настоящего времени не погашена.

Изъятый по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10802000-704/2018 товар, явившийся предметом административного правонарушения, находится на территории Минераловодской таможни по адресу: ...............

На основании изложенного, просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по уплате таможенных платежей в размере 8 862,42 рубля и пени в размере 210,96 рублей.

Суд, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, считает заявленное требование обоснованным, доказанным и подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Так в судебном заседании установлено, что 23 мая 2018 года при проведении таможенных операций и таможенного контроля международного авиарейса № 9717 «Баку (Азербайджан) - Минеральные Воды (Россия)» гражданка .............. ФИО1, находясь в постоянной зоне таможенного контроля-зале прилета международных авиалиний «Модуль ИЛ-86» аэропорта Минеральные Воды, воспользовавшись системой двойного коридора при прохождении таможенного контроля, следовал «зеленым коридором», а именно пересек линию таможенного контроля зеленого цвета без предъявления таможенному органу деклараций, что рассматривается как заявление о том, что ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС товары не относятся к товарам, подлежащим обязательному декларированию в письменной форме.

Затем, гражданка ФИО1 предъявила должностным лицам Минераловодской таможни сопровождаемый багаж.

По результатам таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10802000/230718/0000527) в перемещаемом гражданкой ФИО1 багаже были обнаружены товары- предметы одежды разных фасонов, наименований и размеров. Общий вес вышеуказанных товаров с учетом упаковки, в которую они упакованы, составляет 9,920 кг.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Товары для личного пользования с учетом установленных законодательством ограничений можно ввозить на территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных платежей (п. 3 статьи 266 ТК ЕАЭС).

Особенности перемещения через границу таких товаров устанавливаются таможенным законодательством (п. п. 1, 2 статьи 256 ТК ЕАЭС).

Товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (пп 46. п. 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, осуществляется таможенным органом, исходя из (п. 4 статьи 256 ТК ЕАЭС):

- заявления физического лица о перемещаемых товарах в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

- характера и количества товаров;

- частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией (п. 5 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно пункту 6 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары:

1) товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, заявляемой в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 263 настоящего Кодекса;

2) категории товаров, определяемые Комиссией.

Если под видом товара для личного пользования ввезена коммерческая партия товара, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу и к ним не применяются нормы таможенного законодательства о ввозе и декларировании товаров для личного пользования (пп. 8 п. 1 статьи 125, п. 7 статьи 256 ТК ЕАЭС).

В силу части 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В связи с чем, товары, не отнесенные в соответствии с пунктами 4,5,6 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, к товарам для личного пользования, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары и помещению под таможенные процедуры.

Согласно части 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

В соответствии статьей 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает при ввозе товаров на таможенную территорию Союза.

При незаконном перемещении товаров через таможенную границу (за исключением случаев недостоверного декларирования) сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен - день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу. Соответственно, применяются ставки налогов и пошлин, действующих на эту дату.

Между тем, как установлено в судебном заседании, при прохождении таможенного контроля ФИО1 таможенную декларацию не подавала и какие-либо сведения о перемещаемом ею через таможенную границу Евразийского экономического союза товаре таможенному органу не заявляла.

Частью 2 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 150 Закона о таможенном регулировании до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и части 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

В соответствии с частью 5 статьи 152 Закона о таможенном регулировании, требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

В связи с недекларированием гражданкой ФИО1 указанных выше товаров Минераловодской таможней в соответствии с пунктом 6 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» составлен Акт обнаружения неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 23.07.2018 № 10802000/230718/0000527.

Согласно статье 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

Такое Уведомление о неуплате в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 23 июля 2018 года № 10802000/Ув2018/0000377 на сумму 8 993,07 рублей было направлено гражданке ФИО1 23 июля 2018 года.

Срок исполнения требования об уплате платежей, в соответствии со статьей 152 Федерального закона № 311-ФЗ составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования, то есть срок добровольной уплаты по уведомлению об уплате таможенных платежей истек 18 августа 2018 года.

На момент обращения таможенного органа в суд обязанность по уплате таможенных платежей и пеней ФИО1 не исполнена.

В случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить установленные статьей 151 Закона пени.

Частью 6 статьи 151 Закона предусмотрено, что при выставлении требования об уплате таможенных платежей плательщику пени начисляются по день выставления указанного требования включительно. В случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, указанные в данном требовании, либо в случае их взыскания не в полном объеме в принудительном порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, пени начисляются в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, в связи с неисполнением обязанности по уведомлению о неуплате в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 23 июля 2018 года № 10802000/Ув2018/0000377 в добровольном порядке Минераловодской таможней по состоянию на 06.09.2018 доначислены пени за период с 24.05.2018 по 06.09.2018. Общий размер пени составил 210,96 рубля.

Согласно части 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

В силу части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании таможенных платежей подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При таких обстоятельствах требования Минераловодской таможни о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате таможенных платежей в размере 8 862,42 рубля и пени в размере 210,96 рублей, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при цене иска до 20 000 рублей - 4 процента от цены иска, но не менее 400 рублей.

Цена, поданного иска, составляет 9 073,38 рублей, следовательно, размер государственной пошлины, подлежащей уплате, составляет 400 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В то же время, в силу положений абз. 24 ст. 50. п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина (по нормативу 100%) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина в размере 400 рублей, от которой при подачи административного иска был освобожден административный истец, подлежит взысканию в бюджет Минераловодского городского округа с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 291-292 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Минераловодской таможни удовлетворить. Взыскать с ФИО1 задолженность по уплате таможенных платежей в размере 8 862,42 рубля и пени в размере 210,96 рубля, а всего на общую сумму 9 073,38 рубля.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Минераловодского городского округа государственную пошлину в размере в размере 400 (четыреста рублей) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено 24 ноября 2018 года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.