Решение № 12-150/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-150/2020

Дело *г.


Р Е Ш Е Н И Е

ЧЧ*ММ*ГГ*. судья Московского районного суда г.Нижнего Н. С. Е.Ю., г.Н.Н., ***, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление * от ЧЧ*ММ*ГГ*. о назначении административного наказания по ч.2 ст.3.*** об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000руб.

установил:

Постановлением * по делу об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ*. Административной комиссии *** г.Н.Н. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.3.*** об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000руб. Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление от ЧЧ*ММ*ГГ*. отменить, в связи с тем, что транспортное средство <данные изъяты> которое было размещено ЧЧ*ММ*ГГ*. около *** г.Н.Новгорода на территории в пределах которых произрастают зеленые насаждения (газон), ему не принадлежит. ЧЧ*ММ*ГГ* между ним и ФИО2 был заключен договор купли-продажи, по которому он передал в собственность, принадлежащий ему на праве собственности транспортное средство <данные изъяты>. Также факт того, что ему не принадлежит указанное транспортное средство подтверждается справкой МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по ***, согласно которой автомобиль <данные изъяты> снято с учета в связи с продажей другому лицу.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил жалобу рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель административной комиссии Московского района г.Н.Новгорода в суд не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

При таких обстоятельствах дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.7 КоАП РФ 1. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

2. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.2 ст.3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, Размещение транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на детских, спортивных, хозяйственных площадках, газонах, озелененных территориях, пешеходных дорожках, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Раздел 6 Правил благоустройства территории муниципального образования города Нижний Новгород, утвержденных решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 N 272 (далее - Правила благоустройства), регулирует правоотношения, связанные с организацией озеленения территории муниципального образования город Нижний Новгород, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями.

Пунктом 6.10 Правил благоустройства определено, что на территориях, в пределах которых произрастают зеленые насаждения, и в лесах, расположенных на территории муниципального образования город Нижний Новгород, запрещается, в числе прочего, устраивать автостоянки для постоянного хранения транспортных средств.

Согласно п.9.3 Правил благоустройства, запрещается использование существующих пешеходных коммуникаций и прилегающих к ним газонов для остановки и стоянки автотранспортных средств.

Понятие термина «озелененные территории» содержится в п.1 ст.3 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 110-З «Об охране озелененных территорий», согласно которой озелененными территориями признаны территории различного функционального назначения, покрытые древесно-кустарниковой и (или) травянистой растительностью естественного или искусственного происхождения, включая участки, не покрытые растительностью, но являющиеся неотъемлемой составной частью данных озелененных территорий земель населенных пунктов.

В п.5 ст.2 Закона Нижегородской области от 10.09.2010г. № 144-З (в ред. от 02.10.2019г.) «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» дано понятие «газон» - элемент благоустройства, предназначенный для размещения древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и (или) искусственного происхождения (остриженной травы).

Согласно п.4 ч.3 ст.12 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» на территории Нижегородской области запрещается стоянка автотранспортных средств на детских, спортивных, хозяйственных площадках, газонах, озелененных территориях, пешеходных дорожках.

Как усматривается из материалов административного дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании вышеназванной нормы *** об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, а именно: ЧЧ*ММ*ГГ*. в 09час.56-59мин. при мониторинге состояния чистоты и порядка, благоустройства территории по адресу: ***, было выявлено, что ФИО1, допустил заезд (стоянку, размещение) транспортного средства <данные изъяты> владельцем которого он является на дату совершения нарушения на территории (газоне), в пределах которой произрастают зеленые насаждения.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.*** об административных правонарушениях подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом * об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ*., актом * от ЧЧ*ММ*ГГ* схемой расположения объекта и данных, указывающих на событие правонарушения, фотосъемкой, постановлением по делу об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ* и иными материалами.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо доказательств, опровергающих факт совершения правонарушения, ФИО1 не представлено.

Таким образом, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для установления в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.8. *** об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 изложенные в жалобе о том, что ЧЧ*ММ*ГГ*. он не являлся собственником транспортного средства <данные изъяты>, не могут быть приняты состоятельными в силу следующего.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (абзац 3 пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

По смыслу вышеприведенных норм закона и разъяснения Верховного Суда РФ собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное с помощью средств фотосъемки, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Кроме того, КоАП РФ не содержит запрета на предоставление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, представленные доказательства заявителем в подтверждение доводов жалобы, а именно: копия договора купли-продажи транспортного средства от ЧЧ*ММ*ГГ*., справка из ГИБДД от ЧЧ*ММ*ГГ*., не могут быть приняты во внимание, поскольку данные доказательства сами по себе с достаточной полнотой и объективностью не свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица. Кроме того, из справки от ЧЧ*ММ*ГГ*. следует, что автомобиль <данные изъяты> снят с учета только ЧЧ*ММ*ГГ* в связи с продажей (передачей) другому лицу, т.е. уже после выявления факта совершения административного правонарушения.

Также суд считает необходимым отметить, что указанные документы заявителем были приобщены лишь при подаче жалобы; на момент рассмотрения дела административным органом, в распоряжении должностного лица указанные документы отсутствовали, ходатайство о допросе в качестве свидетеля ФИО2 не заявлялось.

Доказательств невозможности управления собственником автомобилем в момент фиксации правонарушения по каким-либо причинам в материалах дела не имеется, оригиналы договора купли-продажи и акта приема-передачи транспортного средства суду не представлены.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, суд признает несостоятельными, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами, и расценивает как избранный способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности, которые, кроме того, не свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в совершении инкриминируемого правонарушения и не освобождают его от административной ответственности.

С учетом изложенного, оснований полагать, что ФИО3 не является субъектом вмененного административного правонарушения, не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием закона, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что административным органом допущены нарушения норм *** об административных правонарушениях и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом при рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены верно, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Оснований подвергать сомнению данные доказательства по делу не имеется.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба не содержит.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Административное наказание ФИО1 назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, его личности и в пределах санкции ч.2 ст.3.*** об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также для применения ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление * от ЧЧ*ММ*ГГ*. о назначении административного наказания ФИО1 по ч.2 ст.3.*** об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 000руб. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Снежницкая ЕЮ