Решение № 12-2948/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-2948/2018

Судья - Берулько Е.Г. дело № 12-2948/2018


Р Е Ш Е Н И Е

4 октября 2018 г. г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Онохов Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя АО КБ «ГлобэксБанк» ФИО1 на решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 9 июля 2018 г.,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО2 от 21 мая 2018 г. №168 АО КБ «ГлобэксБанк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 9 июля 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба АО КБ «ГлобэксБанк» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель АО КБ «ГлобэксБанк» ФИО1 просит данное решение судьи отменить, полагая его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, выслушав пояснения представителя АО КБ «ГлобэксБанк» ФИО1, представителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3, проверив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, в размере от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в результате плановой проверки юридического лица выявлен и зафиксирован факт длящегося нарушения требований действующего законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под реконструкцию и перепрофилирование производственного цеха №1, расположенного по адресу: <...>

Так, в акте проверки зафиксирован факт использования земельного участка АО КБ «Глобэксбанк» не в соответствии с его целевым назначением путем размещения и эксплуатации в нежилых помещениях 15-этажного бизнес-центра «Olympic Plaza» объектов коммерческой деятельности, оказывающих банковские услуги, в нарушение требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

По факту выявленных нарушений, АО КБ «Глобэксбанк», постановлением заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО2 от 21 мая 2018 г. №168 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.

В соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положений статей 40, 41, 43 Земельного кодекса Российской Федерации и статей 262, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимися его собственником. К таким лицам, Земельный кодекс Российской Федерации относит землепользователей, землевладельцев, арендаторов и обладателей сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).

В соответствии со статьями 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов: принадлежность земельного участка к определенной категории земель; принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категории земель.

Нарушение одного из указанных элементов влечет нецелевое использование земельного участка и нарушение его правового режима, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что постановление заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО2 от 21 мая 2018 г. №168 о привлечении АО КБ «Глобэксбанк» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отмене не подлежит.

Действия АО КБ «Глобэксбанк» правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствам вины АО КБ «Глобэксбанк» судом первой инстанции дана верная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Доводы жалобы представителя АО КБ «ГлобэксБанк» ФИО1 направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.

При таких обстоятельствах судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 9 июля 2018 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: