Решение № 12-57/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 12-57/2017

№ 12-57-2017г.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 августа 2017 года п. Судиславль

Судья Островского районного суда Костромской области Затынин С.Е.,

при секретаре Григорьевой Э.А.,

с участием прокурора Судиславского района Аккуратова А.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Судиславское ЖКХ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Островского судебного района Костромской области от 09.06.2017 года, которым назначено административное наказание на основании ст. 19.29 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 31 Островского судебного района Костромской области от 09.06.2017 года ООО «Судиславское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, за что назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе генеральный директор ФИО1 с постановлением не согласен в части назначенного наказания, просит назначенный штраф снизить, мотивируя тем, что при увольнении не был уведомлен о том, что при заключении трудового договора, Обществу следовало направлять сообщение в администрацию Судиславского муниципального района. Кроме того, он сам является генеральным директором, т.е. и работодателем, т.к. ООО «Судиславское ЖКХ» это его организация.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Судиславское ЖКХ» ФИО1 жалобу поддержал, пояснил, что с проставлением мирового судьи согласен, не согласен только в части назначенного наказания. Данная организация вновь созданная, основной вид ее деятельности это оказание услуг в области жилищно-коммунального хозяйства. Доходы общества небольшие, в связи с чем наложенный штраф поставит общество в трудное финансовое состояние. Просит снизить размер административного штрафа.

Прокурор Аккуратов А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «Судиславское ЖКХ». В результате проверки были выявлены нарушения требований ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Считает постановление мирового судьи судебного участка №31 Островского судебного района вынесено законно и обоснованно. Просит жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 12 Закона N 273-ФЗ, гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В силу части 4 статьи 12 Закона N 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании части 5 статьи 12 Закона N 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся и в статье 64.1 ТК РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что прокуратурой Судиславского района Костромской области в ходе проведения проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, установлено, что ФИО1, ранее замещавший должность заместителя главы администрации Судиславского муниципального района Костромсой области и уволенный 02.03.2017 года, назначен для руководства деятельностью ООО «Судиславское ЖКХ» с 03.04.2017, согласноприказу №1 от 03.04.2047г., принят на должность генерального директора Общества, с правом первой подписи. При этом в установленный законом 10-дневный срок с момента вступления в должность генерального директора ФИО1, Общество уведомление о привлечении последнего к трудовой деятельности по прежнему месту работы ФИО1 направлено не было.

В связи с изложенными обстоятельствами в отношении Общества прокуратурой Судиславского района Костромской области было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. Как усматривается, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у судей не было.

Согласно ч. 4 ст. 12 ФЗ N 273 работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557 и ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" от 30.11.2011 N 342 ранее занимаемая П. должность включена в Перечень должностей, указанный в ч. 4 ст. 12 ФЗ N 273.

В связи с вышеизложенным, Общество обязано было в десятидневный срок письменно сообщить о заключении трудового договора с ФИО1 по прежнему месту работы последнего, однако данная информация не была направлена. Таким образом, в действиях Общества усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства оценены мировым судьей в совокупности, в связи с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом личности и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность.

Принимая во внимание, что судом установлены и исследованы все обстоятельства данного административного правонарушения, доказательствам по делу дана надлежащая правовая оценка, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.

Судебное решение подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Мирового судьи судебного участка № 31 Островского судебного района Костромской области от 09 июня 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Судиславское ЖКХ» о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Судиславское ЖКХ» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: С.Е. Затынин