Решение № 2-1578/2018 2-1578/2018~М-1232/2018 М-1232/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-1578/2018

Дело № 2- 1578/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре Корниенко Т.П.,

с участием:

представителя истца ФИО1 адвоката Гуриной О.В. действующей на основании ордера № С 093586 от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о сохранении жилого помещения в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (впоследствии уточненным) к администрации МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК о сохранении жилого помещения в реконструированном виде.

В обоснование уточненных исковых требований истец указал следующее: он является собственником земельного участка площадью 90 кв.м., кадастровый №, на основании договора купли- продажи земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ и расположенной на нем однокомнатной квартирой, назначение: жилое помещение, общей площадью 22.8 кв.м., кадастровый №, на основании решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, гражданское дело № г., находящихся по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи о регистрации.

В 2016 году он произвел реконструкцию квартиры без получения на то разрешения. В результате произведенной реконструкции площадь квартиры увеличилась до 40 кв.м., за счет строительства пристройки ( жилого помещения №), также в результате реконструкции была демонтирована межкомнатная перегородка, ведущая из помещения № в помещение №, в помещении № была обустроена кухня, санузел ( помещение №).

С целью получения разрешения на реконструкцию мною была подготовлена топосъемка, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края изменен вид разрешенного использования, градостроительный план, иные документы.

В 2018 году он обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о подготовке и выдаче разрешения на реконструкцию указанной квартиры, представив ряд документов, на что ДД.ММ.ГГГГ получил отказ за №, которым разъяснено, что в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона « Об архитектурной деятельности в Российской Федерации в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получения разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства. Следовательно, представить в уполномоченный орган заявление о выдаче разрешения на строительство и указанные в ст.51 ГрК РФ документы необходимо перед началом строительства. Разрешение на строительство дает право застройщику осуществлять строительство объекта капитального строительства, в связи с чем выдача разрешения на строительство должна предшествовать проведению строительных работ. Осуществление строительства до получения разрешения является нарушением и свидетельствует о возведении объекта с нарушением установленного порядка и наличии у такого объекта признаков самовольной постройки. В данном случае жилое помещение уже реконструировано: с выездом на место специалистами управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на момент обращения, мною на своем земельном участке уже была произведена реконструкция указанного объекта.

Согласно технического паспорта жилого помещения: квартиры № в доме № по <адрес>, составленного ГУП СК «СКИ»- «БКИ» Шпаковский филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, её площадь составила 40,0 кв.м., из них жилая 26,2 кв.м., подсобная 13,8 кв.м..

Из справки №, подготовленной Обществом с ограниченной ответственностью «ВИЗИТ» следует, что при строительстве указанной квартиры принятые конструктивные и инженерные решения выполнены в соответствии со СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Жилые здания».Состав помещений и их площади, наличие инженерных коммуникаций соответствуют СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 89 «Жилые здания».Несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, при котором возникающие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

В данном случае жилое помещение уже реконструировано, и его легализация регулируется ст.222 ГК РФ. Необходимые условия, предусмотренные ст.222 ГК РФ, им соблюдены: - земельный участок, на котором расположено реконструируемое помещение находится в его собственности; -реконструируемое помещение возведено на земельном участке с видом разрешенного использования: сблокированные малоэтажные до 3-х этажей жилые дома, без нарушения градостроительного регламента правил землепользования и застройки муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края. Кроме того, в результате реконструкции жилого помещения не была присоединена часть общедомового имущества, следовательно права иных собственников нарушены не были.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в и.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости ( высоты, площади, этажности и пр.).

Понятие реконструкции дано в и.4 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей ( высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

В силу положений ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории ( в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающих застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), если объект недвижимости самовольно изменен посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственности может быть защищено путем признания этого права в отношении всего объекта в реконструированном виде, а не в отношении пристройки.

Юридически значимыми обстоятельствами по делам о сохранении помещений в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, являются обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства подлежат установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч.2 ст.56 ГПК РФ.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/ или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, право собственности на самовольную постройку может быть признано при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена пристройка.

Таким образом, квартира в реконструированном состоянии находится на земельном участке, принадлежащим мне на праве собственности, при самовольной реконструкции не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает это объект угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании вышеизложенного, просит суд:

Сохранить жилое помещение, расположенное по <адрес>, площадью 40 кв.м., кадастровый №, в реконструированном состоянии.

Осуществить кадастровый учет изменений квартиры № по <адрес> кадастровым номером №, без осуществления учета изменения здания с кадастровым номером №, по <адрес>, в котором расположена квартира №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в судебное заседание не явился, представил отзыв согласно которого, просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством в отсутствии представителя.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, представил отзыв согласно которого, просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством в отсутствии представителя.

Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствии не явившихся лиц по имеющимся материалам гражданского дела.

Представитель истца ФИО1 адвокат Гурина О.В. в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования по изложенным в уточненном исковом заявлении основаниям, в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 90 кв.м., кадастровый №, на основании договора купли- продажи земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ и расположенной на нем однокомнатной квартирой, назначение: жилое помещение, общей площадью 22.8 кв.м., кадастровый №, на основании решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, гражданское дело № г., находящихся по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи о регистрации.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В 2016 году истец произвел реконструкцию квартиры без получения разрешения. В результате произведенной реконструкции площадь квартиры увеличилась до 40 кв.м., за счет строительства пристройки ( жилого помещения №), также в результате реконструкции была демонтирована межкомнатная перегородка, ведущая из помещения № в помещение №, в помещении № была обустроена кухня, санузел ( помещение №).

С целью получения разрешения на реконструкцию истцом была подготовлена топосъемка, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края изменен вид разрешенного использования.

В 2018 году истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о подготовке и выдаче разрешения на реконструкцию указанной квартиры, представив документы, на что ДД.ММ.ГГГГ получил отказ за №.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно технического паспорта жилого помещения: квартиры № в доме № по <адрес>, составленного ГУП СК «СКИ»- «БКИ» Шпаковский филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь квартиры составила 40,0 кв.м., из них жилая 26,2 кв.м., подсобная 13,8 кв.м..

Согласно положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, из справки №, подготовленной Обществом с ограниченной ответственностью «ВИЗИТ» следует, что при строительстве указанной квартиры принятые конструктивные и инженерные решения выполнены в соответствии со СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания».Состав помещений и их площади, наличие инженерных коммуникаций соответствуют СНиП 2.08.01- 89 «Жилые здания».Несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, при котором возникающие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования, следовательно, объект исследования полностью соответствует всем обязательными требованиями к параметрам постройки.

Данное заключение специалиста суд исследовал по правилам ст. 67 ГПК РФ, и считает возможным положить его в основу своих выводов по делу, поскольку считает содержание данного документа мотивированным, логичным, последовательным, а также оно содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные вопросы.

Вышеуказанные обстоятельства, установленный судом, а также подтвержденные материалами дела, сомнений в правильности и обоснованности выводов у суда не вызвали. Доказательств неправильности и недостоверности представленной стороной истца справки № стороной ответчика не представлено.

Суд считает, что стороной истца представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что при реконструировании существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, сохранение объектов в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанном на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного суд считает необходимым исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района СК о сохранении объекта недвижимости в реконструированном виде, удовлетворить в полном объеме

Выводы суда основаны на установленных обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о сохранении жилого помещения в реконструированном виде – удовлетворить в полном объеме.

Сохранить жилое помещение, расположенное по <адрес>, площадью 40 кв.м., кадастровый №, в реконструированном состоянии.

Осуществить кадастровый учет изменений квартиры № по <адрес> кадастровым номером №, без осуществления учета изменения здания с кадастровым номером №, по <адрес>, в котором расположена квартира №

Решение суда является основанием для внесения изменений в запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.Б.Степанов