Решение № 2-4769/2017 2-4769/2017~М-3995/2017 М-3995/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-4769/2017

Дело № 2-4769/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Гороховской А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

23 мая 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Сыктывкаре о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми о признании решения № ... от ** ** ** незаконным, обязании включить в стаж лечебной деятельности донорских дней ** ** **, учебных отпусков с ** ** **, работы палатной медсестрой в Коми республиканском объединении психиатрии и наркологии ** ** **, периода работы старшей медсестрой ГУ «КРНД» с ** ** **, работы с ** ** **, с ** ** ** в календарном порядке, периода работы старшей медсестрой отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ РК «Городская больница Эжвинского района г.Сыктывкара» с ** ** ** в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев, назначить пенсию по старости с ** ** **. В обоснование требований указала, что периоды ее работы в должности старшей медсестры в наркологическом диспансере должен быть засчитан в стаж в календарном порядке, а в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в больнице должны быть исчислены в льготном порядке, так как должность и структурное подразделение поименованы в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.20202 № 781. В период нахождения в учебных отпусках, донорских днях за ней сохранялось рабочее место и среднемесячная заработная плата.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ** ** ** обратилась в УПФР в городе Сыктывкаре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в городе Сыктывкаре № ... от ** ** ** истцу установлен стаж лечебной деятельности ** ** **, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначаются пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа. Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно части 1 статьи 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

Частью 5 статьи 186 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках, на отдыхе в связи с дачей крови являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что периоды ** ** **,, как период работы, подлежат включению в стаж лечебной деятельности.

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В период с ** ** ** истец работала ... в Коми республиканском объединении психиатрии и наркологии.

В соответствии со Списком от 06.09.1991 в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Списке от 29.10.2002 предусмотрены наркологический и психоневрологический диспансеры.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о зачете в стаж лечебной деятельности периода работы с ** ** **

В период с ** ** ** истец работала ... в наркологическом диспансере, с ** ** ** ... отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в Городской больнице Эжвинского района г.Сыктывкара.

В Списке от 29.10.2002 № 781 предусмотрена должность старшей медсестры наркологического диспансера, больницы.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил от 29.10.2002 год работы засчитывается как год и шесть месяцев лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.Приложением к Правилам от 29.10.2002 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В п. 2 Перечня от 29.10.2002 предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц.

Так как истец в спорные периоды работала в должности ..., старшей медсестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, то они подлежат зачету в стаж лечебной деятельности в период с ** ** ** в календарном порядке, в период ** ** ** в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.

Довод представителя ответчика о том, что выполняемые истцом обязанности по должности старшей медсестры не соответствуют должностным обязанностям, установленным для должности медицинской сестры, судом не принимается.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 N 841 утверждены Штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений, в том числе установлены должности среднего медперсонала: медсестра-анестезист, медсестра палатная, старшая медсестра.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.01.2006 № 45, предусмотрено включение в штат наркологических учреждений должности старшей медсестры.

В Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 г. N 1183, предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе медицинская сестра; медицинская сестра палатная (постовая); старшая медицинская сестра (акушер, фельдшер, операционная медицинская сестра, зубной техник).

Согласно штатным расписаниям Городской больницы Эжвинского района г.Сыктывкара в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии предусмотрена должность старшей медсестры.

Часть 1 статьи 15 Трудового кодекса РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

Абзацем 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ установлено, что обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

По смыслу указанной нормы следует, что отражение в трудовом договоре должности работника производится в соответствии с ее наименованием в штатном расписании.

Истец в спорный период времени работала в должности старшей медсестры, то есть по должности, которая была установлена в соответствии со штатным расписанием.

В соответствии с Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541-н, медицинская сестра осуществляет следующие должностные обязанности: оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому. Осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечивает выполнение врачебных назначений. Осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта. Ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения. Руководит деятельностью младшего медицинского персонала. Ведет медицинскую документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Как предусмотрено пунктом 5 раздела Квалификационных характеристик должностное наименование "старший" устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры отделения ОАРИТ в ее должностные обязанности входят: контроль за работой среднего и младшего медперсонала; проверка готовности кабинетов (процедурных, перевязочных) к работе; при выявлении инфекционного больного провести комплекс противоэпидемических мероприятий (изоляция больного, обеспечение индивидуальной посудой, проведение дезинфекции); должна владеть диагностическими и лечебными манипуляциями; отвечает за: учет поступивших и выписавших больных; за составление порционных листов на питание больных и контроль раздачи пищи, передач больным; за пополнение отделения медикаментами, мединструментарием и предметами ухода за пациентами; за правильность хранения и списания наркотических, психотропных и сильнодействующих препаратов.

Таким образом, из должностных обязанностей старшей медсестры, выполняемых истцом, следует выполнение обязанностей медсестры с дополнением организационных и руководящих функций в отношении подчиненных медсестер.

В периоды с ** ** ** истец находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, что также подлежат зачету в стаж лечебной в силу п. 4, 5 Правил от 11.07.2002.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета истца период с ** ** ** указан работодателем без кода условий, дающих право на досрочное назначение пенсии. Сведений опровергающих представленные работодателем сведения не представлены. В связи с этим, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж лечебной деятельности периода с ** ** **

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При зачете спорных периодов стаж лечебной деятельности истца на момент обращения за пенсией составит более ** ** ** что дает право на пенсию с ** ** **

В связи с этим, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании решения № 421 от 21.12.2016 незаконным и обязании назначить страховую пенсию по старости с ** ** **

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми № ... от ** ** **

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми включить в стаж лечебной деятельности ФИО1 периоды ** ** ** по ** ** ** в календарном порядке, с ** ** ** в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ** ** **

Требования ФИО1 об обязании включить в стаж лечебной деятельности периода с ** ** ** оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева