Решение № 2-1202/2020 2-1202/2020~М-987/2020 М-987/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-1202/2020

Дело № 2-1202/20 УИД 23RS0008-01-2020-002102-36


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Белореченск 08 июля 2020 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Стогний Н.И. при ведении протокола секретарем Польионовой Д.В., с участием истца ФИО1, ее представителя - ФИО2, представителя ответчика администрации муниципального образования Белореченский район - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения лицу, имеющему статус сироты.

У С Т А Н О В И Л:

Истец уточнила исковые требования, просит суд обязать ответчика предоставить в 2020 г. ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, площадью, не менее принятых в Краснодарском крае социальных норм, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края за счет средств соответствующего бюджета, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании указали, что Б.О. является сиротой. Ее мать Б.О. умерла (дата), отец Б.О. умер (дата). На момент предъявления требований в суд, в соответствии с приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края, ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. После достижения совершеннолетия у истца есть законное право на получение жилья. В настоящее время ФИО1 постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит бабушке истца Б.О. Ответчик до настоящего времени истцу жилье из специализированного фонда не предоставил. При этом, истец состоит в очереди под № 41 на получение квартиры.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Белореченский район – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в обоснование чего пояснила, что законное право ФИО1 на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах не нарушено. Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края № 163-жс от 27.01.2015 года ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Администрацией муниципального образования Белореченский район принимаются меры по обеспечению жильем указанной категории граждан в пределах своих полномочий. В настоящее время ФИО1 состоит на жилищном учете, номер ее очереди № 19, с учетом 26 граждан, которым в 2020 году планируется предоставить жилье. Кроме того, предоставление жилья не относится к компетенции муниципального образования Белореченский район, администрация лишь распоряжается денежными средствами и приобретает жилье на основании решения Министерства труда и социального развития Краснодарского края.

Представитель третьего лица министерства труда и социального развития Краснодарского края, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, однако предоставил возражение, где указал, что министерство труда и социального развития Краснодарского края является главным распорядителем средств краевого бюджета по направлению субвенций бюджетам муниципальных образований Краснодарского края для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Средства субвенций из краевого бюджета ежегодно доводятся министерству труда и социального развития Краснодарского края министерством финансов Краснодарского края. В соответствии с Законом Краснодарского края от 23 декабря 2019 года № 4200-КЗ «О краевом бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в 2020 году муниципальному образованию Белореченский район предоставлены средства для приобретения 26 жилых помещений.Таким образом, министерство в полном объеме осуществляет мероприятия по ежегодному предоставлению субвенций бюджету муниципального образования Белореченский район для осуществления отдельных государственных полномочий в части обеспечения детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Выделение министерством денежных средств, необходимых для предоставления жилых помещений конкретным лицам, равно как и предоставление жилых помещений вне очереди, действующим законодательством не предусмотрено. Жилые помещения предоставляются в соответствии со списком, исходя из даты включения в список. Включение граждан в список осуществляется в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявлений о включении в список. Таким образом, ФИО1 будет обеспечен жильем, исходя из даты принятия заявления о включении в список, по мере выделения муниципальному образованию Белореченский район денежных средств на приобретение жилых помещений и после проведения конкурсных мероприятий согласно установленному законодательством порядку. При этом право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ФИО1 до фактического обеспечения ее жилыми помещениями.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, (дата) года рождения, является лицом, имеющим статус сироты. Согласно представленным документам родители ФИО1, мать - Б.О. умерла (дата), что подтверждается свидетельством о смерти II-CT №, выданным (дата) отделом по г. Братску (Падунский район) управления службы ЗАГС Иркутской области, отец - Б.О. умер (дата), что подтверждается свидетельством о смерти И-СТ № 554421, выданным 20 августа 2009 года отделом по г. Братску (Падунский район) управления службы ЗАГС Иркутской области.

Постановлением администрации города Братска Иркутской области от 19 января 2007 года № 40 несовершеннолетняя ФИО1 была направлена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Усть-Кутскому району от 09.07.2012 года № 363-ру-оп была установлена опека над несовершеннолетней ФИО1, опекуном назначена ФИО2 (л.д.8).

В связи с переездом несовершеннолетней ФИО1 на постоянное место жительства опекуна ФИО2, распоряжением администрации муниципального образования Белореченский район от 29 ноября 2013 года № 2875 ФИО1 поставлена на учет подопечных в управлении по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Белореченский район (л.д.9).

На основании приказа министерства труда и социального развития Краснодарского края № 163-жс от 27.01.2015 года ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по муниципальному образованию Белореченский район.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ:

1. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ (ред. от 08.06.2020 г.) «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ (ред. от 08.06.2020) «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края.

В соответствии с положениями Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ (ред. от 08.06.2020) «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляются за счет средств краевого бюджета.

Формирование муниципального специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения, строительства, в том числе участия в долевом строительстве жилых помещений также за счет средств краевого бюджета.

Государственной программой Краснодарского края «Дети ФИО4», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 г. № 964, предусмотрено ежегодное предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Краснодарского края для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Министерство труда и социального развития Краснодарского края является главным распорядителем средств краевого бюджета по направлению указанных субвенций.

Распределение субвенций между муниципальными образованиями Краснодарского края осуществляется в соответствии с приложением 4 к Закону Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными полномочиями в области социальной сферы».

Размеры субвенций определяются в пределах средств, предусмотренных на эти цели Законом о краевом бюджете, пропорционально числу детей-сирот в муниципальных образованиях края, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и достигших 18 лет.

Возложение на органы местного самоуправления обязанности по реализации льгот, установленных федеральным законодательством, предусматривает полную компенсацию возникших дополнительных расходов и гарантирует право собственности муниципального образования.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 23 декабря 2019 г. № 4200-КЗ «О краевом бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в 2020 году муниципальному образованию Белореченский район предоставлены средства в размере 40 202 700 рублей для приобретения 26 жилых помещений.

Порядок и сроки предоставления специализированных жилых помещений установлены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 апреля 2013 г. № 384 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», в соответствии с которым жилые помещения предоставляются в соответствии со списком, исходя из даты включения в список. Включение граждан в список осуществляется в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявлений о включении в список.

Как установлено в судебном заседании, на момент подачи иска ответчиком жилье из специализированного фонда ФИО1 не предоставлено. Приказо министерства социального развития и симейной политики Краснодарского края от 27 января 2015 г. № 163 – жс ФИО1 включена в список по муниципальному образованию Белореченский район и по состоянию на 7 июля 2020 г. состоит в списке под № 19, с учетом 26 граждан, которым в 2020 году планируется предоставить жилье, что подтверждается сведениями о гражданах, включенных в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по состоянию на 17.04.2020 года, истица должна получить жилое помещение в 2020 г. (л.д.43).

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования и обязать ответчика предоставить в 2020 г. истцу жилое помещение по договору специализированного найма площадью, не менее принятых в Краснодарском крае социальных норм, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию муниципального образования Белореченский район Краснодарского края предоставить в 2020 г. ФИО1, (дата) года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью, не менее принятых в Краснодарском крае социальных норм, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края за счет средств соответствующего бюджета.

Взыскать с Администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции гражданской коллегии Краснодарского краевого суда в течение месяца.

Председательствующий: Н.И. Стогний