Постановление № 5-246/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-246/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

17 октября 2018 года село Большая Черниговка

Судья Большеглушицкого районного суда Самарской области Чернова В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении колхоза «Серп и молот» Большечерниговского района в лице законного представителя – председателя колхоза ФИО1 , привлекаемого Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области к административной ответственности, предусмотренной ст. 10.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела фитосанитарного надзора и надзора в сфере семенного контроля и безопасности зерна ФИО5 в отношении колхоза «Серп и молот» Большечерниговского района в лице законного представителя – председателя колхоза ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.3 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ по транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, в сопровождении карантинного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес грузополучателя колхоза «Серп и молот» была доставлена подкарантинная продукция – семена подсолнечника для посева (<данные изъяты> партия №) в количестве 880 кг от грузоотправителя «Научно-исследовательского комплекса «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», <...>. Однако, 04 апреля 2018 года колхоз «Серп и молот» не известил федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, карантинный сертификат от ДД.ММ.ГГГГ № в программном обеспечении «Аргус-Фито» погашен не был, (нарушен п.2 ч.1 ст.32, п.8 ст.21 Федерального закона от 21 июля 2014 года №206-ФЗ «О карантине растений», Приказ Минсельхоза России от 10 августа 2017 года №390 «Об утверждении порядка немедленного извещения Фелеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме»).

Вышеуказанный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ с материалами направлен по подведомственности в Большеглушицкий районный суд Самарской области (судебный состав в селе Большая Черниговка) в связи с возможностью назначения наказания в виде приостановления деятельности.

В судебном заседании председатель колхоза «Серп и молот» Большечерниговского района ФИО1 с вынесенным протоколом согласился, суду пояснил, что колхоз не известил о доставке подкарантинной продукции, поскольку считал, что об этом федеральному органу исполнительной власти, исполняющему функции по контролю и надзору в области карантина растений должен был сообщить отправитель, просил назначить минимальное наказание в виде штрафа.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав законного представителя колхоза, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.10.3 КоАП РФ, нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О карантине растений», граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Согласно ч.8 ст.21 Федерального закона «О карантине растений», собственник подкарантинной продукции или уполномоченное им лицо обязаны осуществить погашение карантинного сертификата в течение одного дня с момента доставки подкарантинной продукции. Карантинный сертификат считается погашенным с момента внесения в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений собственником подкарантинной продукции или уполномоченным им лицом сведений о завершении перевозки партии подкарантинной продукции.

В соответствии с Порядком немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, утвержденным приказом Минсельхоза России

от 10 августа 2017 г. N 390, настоящий Порядок устанавливает правила извещения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции (далее - заявитель) о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме (п.1); настоящий Порядок распространяется на подкарантинную продукцию, подкарантинные объекты, ввезенные в Российскую Федерацию или вывезенные из карантинной фитосанитарной зоны, при условии, что ранее извещение о доставке таких подкарантинной продукции, подкарантинных объектов не осуществлялось в соответствии с рекомендуемым образцом извещения, приведенном в приложении к настоящему Порядку (п.2); заявитель либо его уполномоченный представитель направляет извещение о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов (далее - доставка, извещение) в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - управление Россельхознадзора), на территории деятельности которого осуществлена доставка (п.3); заявитель в срок не позднее, чем один календарный день со дня доставки, направляет извещение в управление Россельхознадзора (п.4); извещение передается нарочно, направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо через официальный сайт управления Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п.5).

Из материалов дела следует, что колхоз «Серп и молот» осуществляет выращивание однолетних и многолетних культур. В период с ДД.ММ.ГГГГ колхозом «Серп и молот» была завезена подкарантинная продукция – семена подсолнечника для посева <данные изъяты> партия №, полученная от ООО «научно-исследовательский комплекс «Новые технологии» (Россия <...>) (товарно-транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако, 04 апреля 2018 года колхоз «Серп и молот» не известили федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции. Карантинный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ в программном обеспечении «Аргус-Фито» погашен не был.

Данный факт подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным председателем колхоза «Серп и молот» без возражений, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт совершения колхозом «Серп и молот» Большечерниговского района правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ подтвержден материалами дела.

Сведений о наличии объективных причин, препятствующих соблюдению юридическим лицом колхозом «Серп и молот» требований, предусмотренных Федеральным законом «О карантине растений», Порядком немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, не установлено, соответственно у юридического лица имелась реальная возможность выполнить вмененные в вину требования.

Обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении органом Россельхознадзора установленного Федеральным законодательством порядка проведения проверки в отношении колхоза «Серп и молот» при рассмотрении дела не усматривается.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при получении данных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях (бездействии) колхоза «Серп и молот» Большечерниговского района состава административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу колхозу «Серп и молот», учитывая установленные в ст.ст. 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях, а также цели применения административного наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо колхоз «Серп и молот» Большечерниговского района в лице законного представителя – председателя колхоза ФИО1 - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Судья