Решение № 2-305/2020 2-305/2020~М-227/2020 М-227/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-305/2020

Дело №2-305/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 г. с.Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.,

при секретаре Щетинкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «Бахтемирский сельсовет» к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО « Бахтемирский сельсовет» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную долю, указав что, во исполнение Указа президента РФ от <дата изъята><номер изъят> «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» главой МО <адрес> вынесено распоряжение <номер изъят> от <дата изъята> «О выдаче собственникам земельных долей - членам коллектива колхоза «Большевик» свидетельств на право собственности на землю» в соответствии, с которым утвержден размер земельной доли равный 4,13 га из земель колхоза «Большевик» в границах земельного участка бывшего колхоза «Большевик» с кадастровым <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес>, колхоз «Большевик». В соответствии с вышеуказанным постановлением и утвержденным списком ФИО1 является собственником доли в размере 4,13 га в праве собственности на земельный участок. Регистрация прав на недвижимое имущество и переход прав на земельные доли, принадлежащие указанному собственнику, В УФСГР кадастра и картографии по АО не проводилась. Ответчик, являясь собственником выделенной земельной доли, с момента получения, ею не распоряжался, не принимая никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, причиняет вред земле как природному объекту, приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иными негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. В соответствии с п.8 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности за земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Просит прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю площадью 4,13 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровый номер <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес>, колхоз «Большевик»; признать за муниципальным образованием «Бахтемирский сельсовет» право собственности на вышеуказанную земельную долю площадью 4,13 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровый номер <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес>, колхоз «Большевик».

Представитель АМО «Бахтемирский сельсовет», извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, требование поддерживает в полном объеме.

ФИО1, извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что иск Администрации МО «Бахтемирский сельсовет» о признании права муниципальной собственности на земельную долю не признает, так как <дата изъята>г. заключил договор дарения с ФИО2 спорного земельного участка, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО2, извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Представитель УФСГР кадастра и картографии по АО, извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФГБУ «ФКП «Росреестра», извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" Закон об обороте земель был дополнен статьей 12.1 "Невостребованные земельные доли".

Понятие невостребованной доли содержится в пунктах 1, 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель, согласно которой может быть признана, в частности, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи; земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона об обороте земель порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1).

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. п. 4, 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от <дата изъята> N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от <дата изъята> N 101-ФЗ).

Как следует из материалов дела, постановлением главы <адрес><номер изъят> от <дата изъята> постановлено утвердить список собственников земельных долей (паев) колхоза «Большевик» по состоянию на <дата изъята>; утвердить размер земельной доли (пая) по колхозу «Большевик» площадью 4,13 га сельскохозяйственных угодий.

Во исполнение вышеуказанного постановления ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на землю VI АСО 05 <номер изъят>, на основании которого ФИО1 приобрел право общей совместной собственности на земельный участок колхоза «Большевик» площадью 4,13 га.

Список невостребованных земельных долей представлялся Администрацией на утверждение общему собранию участников долевой собственности <дата изъята>.

Сообщение и уведомление о проведении общего собрания участников долевой собственности колхоза «Большевик» и порядке ознакомления с документами по вопросу, утверждения списков лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликованы в Сборнике законов и нормативных правовых актов <адрес><номер изъят> от <дата изъята>.

Из протокола общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «Большевик» от <дата изъята>г. следует, что право получение земельной доли имеет 910 человек, из которых 335 паев выделено, что подтверждается данными регистрационной палаты, 135 свидетельств о праве собственности не получено на руки. Вместе с тем указанное общее собрание признано неправомочным в связи с неявкой участников общей долевой собственности, т.е. по причине отсутствия кворума.

Постановлением главы администрации муниципального образования "Бахтемирский сельсовет» от <дата изъята><номер изъят> п утверждены списки собственников невостребованных земельных долей в границах земельного участка бывшего колхоза «Большевик» с кадастровым номером 30:04:060301:40, расположенного по адресу: <адрес>, колхоз «Большевик»; постановлено обнародовать постановление в соответствии с Положением о порядке обнародования муниципальных правовых актов муниципального образования «Бахтемирский сельсовет», разместить постановление на официальном сайте АМО «Бахтемирский сельсовет» <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 4 ст. 12.1. Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от <дата изъята> N 101-ФЗ администрацией МО «Бахтемирский сельсовет» список невостребованных земельных долей опубликован в газете "Северо-Каспийская правда» от <дата изъята><номер изъят>, также был размещен на официальном сайте Администрации в сети "Интернет".

В судебном заседании было установлено, что <дата изъята>г. между ФИО3, действующей от имени и в интересах ФИО1 и ФИО2 заключен договор дарения земельного участка, согласно которому даритель безвозмездно передает в собственность одаряемого, а одаряемый принимает в качестве дара земельный участок в целом, расположенный по адресу: <адрес>,1 км. северо-западнее ерика ФИО4,2 км. юго-западнее бугра Малый Камышовый,9 км. восточнее <адрес>, площадью 41300 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения- для сельскохозяйственного производства, кадастровый <номер изъят>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата изъята>г. ФИО2 является собственником спорного земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

По своей правовой природе установленный порядок признания долей невостребованными аналогичен порядку признания имущества бесхозяйным, на что в частности указывает пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который в совокупности со статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривает, что с момента признания долей невостребованными и до момента вынесения судом решения указанные доли фактически являются бесхозяйными (невостребованными).

При этом положения Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющие порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, одновременно гарантируют собственнику защиту владения таким имуществом до приобретения права собственности другим лицом.

В силу части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательской давности. Указанное правило, по сути, конкретизирует положения части 2 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Исходя из указанных норм, действия собственника по распоряжению своей долей, на необходимость которых указывает пункт 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", могут иметь место в любой момент до вынесения судом решения о прекращении права собственности данного лица на земельную долю и обращения ее в муниципальную собственность.

Применительно к фактическим обстоятельствам по делу, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика ФИО1 по заключению, 21.08.2020 года, договора дарения земельного участка до вынесения решения, свидетельствуют о том, что ответчик вновь принял во владение, пользование и распоряжение принадлежащую ему долю и совершил до вынесения судом решения необходимые распорядительные действия по ее отчуждению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом соблюдены порядок и условия для признания спорной земельной доли невостребованной, однако до вынесения судом решения ответчик, будучи собственником земельной доли, заявил права собственника на нее, распорядился ею, следовательно, реализовал правомочия собственника в отношении спорного имущества.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е ШИ Л:

В удовлетворении исковых требования Администрации МО «Бахтемирский сельсовет» к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные долиотказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2020 г.

Судья Р.Р.Хамидуллаева

30RS0008-01-2020-000396-32