Решение № 2-305/2020 2-305/2020~М-242/2020 М-242/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-305/2020

УИД 30RS0009-01-2020-000440-41

№2-305/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 г. г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Шараевой Г. Е.

при секретаре Барсуковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав в обоснование, что он является получателем пенсии по старости. 13 декабря 2019 года он обратился в управление Пенсионного фонда РФ по Камызякскому району Астраханской области с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве на основании части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Камызякскому району Астраханской области за № 292 от 17.12.2019 ему было отказано в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по староста в связи с отсутствием требуемого стажа работы 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Стаж работы по части 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ был установлен в размере 20 лет 5 месяцев 27 дней. В «сельскохозяйственный стаж» не были включены периоды работы с 01.01.1992 по 15.05.1992 (4 мес. 15 дн.) в Рыболовецком колхозе «Тутинка» рабочий, с 18.05.1992 по 04.10.1999 (7 лет 4 мес. 17 дн.) в Рыболовецком колхозе «Путь Ленина» в должности ветврач, с 15.10.1999 по 24.04.2000 (6 мес. 10 дней) в Рыболовецком колхозе «Тутинка», с 25.04.2000 по 31.12.2000 (8 мес. 7 дн.) в рыб. колхозе «Тутинка» - сторож базы отдыха, с 01.09.2001 по 31.12.2001 (4 мес.) в рыболовецком колхозе «Тутинка» - рабочий, с 01.01.2002 по 29.07.2002 (6 мес. 29 дн.) в рыболовецком колхозе «Тутинка» - рабочий, итого 9 лет 10 мес. 18 дн. Он являлся членом колхоза, постоянно проживал в сельской местности и вся его трудовая деятельность протекала в рыболовецких колхозах «Путь Ленина», «Тутинка». Колхозы кроме прудового рыболовства занимались животноводством, растениеводством. Истец просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Камызякскому району Астраханской области за № 287 от 16.12.2019 года об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Камызякскому району Астраханской области включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы в Рыболовецких колхозах «Путь Ленина», «Тутинка» с 01.01.1992 по 15.05.1992 (4 мес. 15 дн.) в рыб. колхозе «Тутинка» рабочий, с 18.05.1992 по 04.10.1999 (7 лет 4 мес. 17 дн.) в Рыболовецком колхозе «Путь Ленина» в должности ветврача, с 15.10.1999 по 24.04.2000 (6 мес. 10 дней) в Рыболовецком колхозе «Тутинка», с 25.04.2000 по 31.12.2000 (8 мес. 7 дн.) в рыб. колхозе «Тутинка» - сторож базы отдыха, с 01.09.2001 по 31.12.2001 (4 мес.) в рыболовецком колхозе «Тутинка» - рабочий, с 01.01.2002 по 29.07.2002 (6 мес. 29 дн.) в рыболовецком колхозе «Тутинка» - рабочий, итого 9 лет 10 мес. 18 дн., обязать ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019 года, взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца Назаров В. Н. в судебном заседании доводы искового заявления и исковые требования поддержал в полном объеме, также просил взыскать судебные расходы на услуги представителя в размере 5000 руб.

Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области ФИО2 в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу части 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона «О страховых пенсиях» на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

Указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», на весь период их проживания в сельской местности.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости.

13 декабря 2019 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 292 от 17 декабря 2019 года в установлении ФИО1 повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано. В решении указано, что в подсчет страхового стажа для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии включены 20 лет 5 мес. 27 дн. В расчет пенсии не включены периоды работы: с 01.01.1992 по 15.05.1992 (4 мес. 15 дн.) - рыб. колхоз «Тутинка» рабочий, с 18.05.1992 по 04.10.1999 (7 лет 4 мес. 17 дн.) – рыб. колхоз «Путь Ленина» ветврач, с 15.10.1999 по 24.04.2000 (6 мес. 10 дней) рыб. колхоз «Тутинка», с 25.04.2000 по 31.12.2000 (8 мес. 7 дн.) рыб. колхоз «Тутинка» сторож базы отдыха, с 01.09.2001 по 31.12.2001 (4 мес.) рыбол. колхоз «Тутинка» рабочий, с 01.01.2002 по 29.07.2002 (6 мес. 29 дн.) рыбол. колхоз «Тутинка» рабочий, так как должности непоименованы Списком от 29.11.2018 № 1440 работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях».

Периоды работы ФИО1 в рыболовецком колхозе «Путь Ленина» в должности ветврача с 18.05.1992 по 04.10.1999, в рыболовецком колхозе «Тутинка» с 01.01.1992 по 15.05.1992 рабочим, с 25.04.2000 по 31.12.2000 сторожем, с 01.09.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 29.07.2002 рабочим, подтверждены записями в его трудовой книжке колхозника от 10 января 1972 года.

Согласно разделу 1 Списка повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ устанавливается, если работа (деятельность) осуществлялась в области Растениеводства (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация) и в области животноводства (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов).

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440) в разделах «Растениеводство» и «Животноводство» предусмотрена должность ветеринарного врача, а также рабочие всех наименований, занятые животноводством, растениеводством в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Согласно справке начальника управления сельского хозяйства администрации МО «Камызякский район» ФИО3 № 33 от 22 января 2020 года деятельностью рыболовецкого колхоза «Путь Ленина» являлась рыбодобыча, растениеводство, животноводство.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на юридическое лицо - рыболовецкий колхоз «Путь Ленина» по состоянию на 20 марта 2020 года в разделе «Сведения об основном виде деятельности» указано: код и наименование вида деятельности – 03.11 «Рыболовство морское», в разделе «Сведения о дополнительных видах деятельности» указано: код и наименование вида деятельности - 01.13.1 «Выращивание овощей», 01.41 «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока», 01.42 «Разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов», 01.43.1 «Разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков», 01.45.1 «Разведение овец и коз».

Согласно справке председателя СПК «Уваринский» ФИО6 сельскохозяйственный кооператив «Уваринский» является правопреемником прав и обязанностей Рыболовецкого колхоза «Путь Ленина».

По справкам председателя СПК «Уваринский» ФИО6 установлено, что ФИО1 в период с 10.01.1972 года по 4 октября 1999 год работал в колхозе «Путь Ленина» в сельском хозяйстве, животноводстве. С 10 января 1972 г. по 1981 год веттехником, с 1982 года заведующим фермой, с 1986 года врачом гинекологом, с 1993 года по 1999 год вет. врачом.

Из сообщения начальника управления с/х администрации МО «Камызякский район» ФИО5 № 131 от 19 марта 2020 года следует, что деятельностью рыболовецкого колхоза «Тутинка» являлось прудовое рыболовство.

Приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что периоды работы истца в рыболовецких колхозах «Путь Ленина», «Тутинка»: с 01.01.1992 по 15.05.1992, с 18.05.1992 по 04.10.1999, с 25.04.2000 по 31.12.2000, с 01.09.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 29.07.2002, а всего 9 лет 4 мес. 8 дней подлежат включению в стаж работы, дающий право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Требование истца ФИО1 об обязании включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости период его работы в рыболовецком колхозе «Тутинка» с 15.10.1999 по 24.04.2000 не подлежит удовлетворению, поскольку работа истца в указанный период в рыболовецком колхозе «Тутинка» документально не подтверждена.

Согласно записям трудовой книжки АТ IХ 7995848 от 04.11.2003 г. ФИО1 с 11.10.1999 по 24.04.2000 работал в Караулинской ветлечебнице ФГУ «Камызякская районная станция по борьбе с болезнями животных» в должности ветфельдшера.

В соответствии с законом РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 №4979-1 под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Ранее общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства (ОКОНХ), (утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 1 января 1976 г.) предусматривал, что в отрасль «Сельское хозяйство (20000) были включены сельскохозяйственное производство (растениеводство и животноводство) и ветеринарное обслуживание сельского хозяйства (220000), в том числе ветеринарные амбулатории, лечебницы, ветеринарные станции.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440) в разделе Животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами предусмотрена должность - ветеринарный фельдшер.

Суд полагает, что в стаж работы истца, в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, подлежит включению период работы ФИО1 в Караулинской ветлечебнице ФГУ «Камызякская районная станция по борьбе с болезнями животных» в должности ветфельдшера с 11.10.1999 по 24.04.2000.

Принимая во внимание, что при включении зачтенных пенсионным органом периодов работы истца в сельском хозяйстве (20 лет 5 месяцев 27 дней), и принятых к учету судом периодов, у истца ФИО4, на дату его обращения в пенсионный орган имеется стаж работы в сельском хозяйстве более 30 лет, что дает истцу право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

Учитывая, что истец обратился за перерасчетом 13 декабря 2019 года, суд приходит к выводу, что перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по правилам части 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ должен быть произведен с 01 января 2019 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Сумма уплаченной госпошлины в размере 300 руб. подтверждается платежным чек-ордером от 18 марта 2020 года.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции №73 от 30 апреля 2020 года ФИО1 заключил соглашение с адвокатом Назаровым В. Н. за составление искового заявления, запросов, участие в судебном заседании, ФИО1 оплачено 5000 рублей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика судебных расходов, поскольку истец ФИО1 в процессе рассмотрения дела в суде понес расходы, которые подтверждаются материалами дела.

Вместе с тем, суд, учитывая количество судебных заседаний (одно), в которых принимал участие представитель, категорию спора, объем проделанной представителем работы, с учетом требований разумности и справедливости, считает необходимым уменьшить сумму расходов на оплату услуг представителя до 3000 руб.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 14 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Камызякскому району Астраханской области № 292 от 17.12.2019 об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Камызякскому району Астраханской области включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы в рыболовецких колхозах «Путь Ленина», «Тутинка» с 01.01.1992 по 15.05.1992, с 18.05.1992 по 04.10.1999, с 25.04.2000 по 31.12.2000, с 01.09.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 29.07.2002, период работы в Караулинской ветлечебнице ФГУ «Камызякская районная станция по борьбе с болезнями животных» в должности ветфельдшера с 11.10.1999 по 24.04.2000.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Камызякскому району Астраханской области произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб., по оплате услуг представителя в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Судья подпись Г. Е. Шараева