Решение № 12-130/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 12-130/2020

Дело № 12-130/2020,61RS0017-01-2020-001946-47


Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2020 г. г. Красный Сулин

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Сапожкова Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 Раупова Руслана Закировича на постановлениеГосударственного <данные изъяты> МУГАДН Ространснадзора ФИО6 по делу об административном правонарушении от 02.07.2020 г. № ФИО1

установил:

Постановлением Государственного инспектораЮжного МУГАДН Ространснадзора ФИО2 по делу об административном правонарушении от 02.07.2020 г. № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000руб.

Не согласившись с указанным защитника ФИО1 - Раупов Р.З., подал жалобу в которойпросит постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование заявитель сослался, на то, что при погрузке, так и при выгрузке, масса груза не превышала допустимую массу транспортного средства, в том числе не было превышения допустимой нагрузки на группу осей. Кроме того полагают, что техническими характеристиками транспортного средства SCANIA № допускается максимальная нагрузка на задние оси 19 т (11 500 + 7 500 на вторую и третью ось). При взвешивании транспортного средства на весовом оборудовании Южного МУГАДН как и при погрузке груза (бутылка), бортовая система взвешивания и контроля нагрузки на ось транспортного средстваSCANIA показала нагрузку на 7.6 и 5,9 т второй и третье оси, что соответствует нагрузкам, указанным в Приложении № 2 Правил № 272. Данный факт указан при составлении протокола об административном правонарушении, также это отражено в объяснении заявителя, но государственный инспектор не придал этому значения, более того, он потребовал у ФИО1 сертификаты на бортовую систему взвешивания и контроля нагрузки на ось и ее поверку. При этом, заявителю не было предложено пройти взвешивание на других весах независимого собственника Взвешивание транспортного средства проводилось на весовом оборудовании СДК.АМ-01-1-1. зав. номер 390, свидетельство о поверке № № действительно до 20.10.2020. При составлении протокола и вынесении постановления об административном правонарушении государственный инспектор не представил заявителю ни свидетельство о поверке, ни сертификат на весовое оборудование, а только их перечислил в вышеуказанных документах, поэтому акт от 02.07.2020 № № по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства не может быть признан допустимым доказательством по делу при отсутствии надлежащего подтверждения соответствия используемого весового оборудования требованиям законодательства и достоверности его показателей. Кроме того, в протоколе и постановлении об административном правонарушении № государственным инспектором в разделе «Характеристики весов» не указаны наименование весов, информация о номере свидетельства весов и их поверке.

ФИО1 и его защитник Раупов Р.З. в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Представитель Южного МУГАДН Ространснадзора в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, представили отзыв, в котором просили постановление оставить без изменения, жалобу - ФИО1 без удовлетворения.

Изучив письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ (ред. от 14.12.2015) "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ Проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений в случаях: … движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.

В случае выявления в процессе осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок превышения более чем на 2 процента допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось или группу осей транспортного средства либо превышения его габарита продолжение движения транспортного средства допускается после устранения нарушения или получения специального разрешения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение но автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка па ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку наось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 2 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 1 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.03.2020 N 341).

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно п. 34 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7, при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Согласно п. 75 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали предельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Как следует из материалов дела, 02.072020 г. в 12 час. 15 мин. на <адрес> при проведении весового контроля установлено передвижение движение тяжеловесного ТС марки СКАНИЯ гос. №№ свидетельство регистрации тс №, прицеп гос. №№ свидетельство регистрации № под управлением водителя ФИО1 с превышением допустимой нагрузки на ось тс на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения (при внутрироссийских перевозках) (приложение 2 к правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. №272; ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Согласно акту № от 02.07.2020 г. выявлено превышение допустимой нагрузки на группу осей (2-я, 3-я) грузового ТС на величину 4,32 т или 28.81 %, фактическая нагрузка на группу осей грузового ТС составила 19.36 т, нормативная нагрузка составляет 15 т. С методикой взвешивания водитель ФИО1 ознакомлен. Взвешивание произведено с использованием противооткатного башмака, коробка передач находилась в режиме нейтраль с выключенной тормозной системой.

Измерение нагрузки осуществлялось с помощью весов СДК.Аи-01-1-1, 15389-01, заводской номер №, свидетельство о поверке №, срок действия до 20.10.2020 г., межосевые расстояния измерялись рулеткой измерительной металлической рулеткой № заводской № свидетельство о поверке № срок действия до 24.11.2020 г.

По данному факту должностным лицом Южного МУГАДН в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 02.07.2020 по ч. 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 02 июля 2020г. в отношении ФИО1, актом результатом измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от 02.07.2020г., свидетельством о поверке № действительно до 20.10.2020г., свидетельством о поверке № действительно до 24.11.2020г., объяснениями ФИО1, протоколом о задержании ТС от 02.07.2020г,. копией путевого листа от 25.06.2020г,копией товарно-транспортной накладной, копий транспортной накладной, расчетным листом № от 02.07.2020г., которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений при производстве измерений допустимых нагрузок должностными лицами Южного МУГАДН Ространснадзора судом не установлено.

Доводы заявителя о том, что техническими характеристиками транспортного средства SKANIA № допускается максимальная нагрузка на задние оси 19 т (11,5 т + 7,5 т на вторую и третью ось), а так же при взвешивании транспортного средства на весовом оборудовании Южного МУГАДН бортовая система взвешивания и контроля нагрузки на ось транспортного средства показала весовую нагрузку 7,6 т и 5,9 т на вторую и третью ось, суд признает несостоятельными.

Так в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали предельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Транспортное средство марки СКАНИЯ гос№, свидетельство регистрации тс №, прицеп гос. № свидетельство регистрации 9915 816888 имеет в составе группу сближенных сдвоенных осей с расстоянием между сближенными осями свыше 1,3 до 1,8 (включительно), следовательно, согласно приложению №2 Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 г. №272 допустимая нагрузка на ось транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось составляет 15 т. На каждую ось получается по 7,5 т.

При процедуре взвешивания ТС было выявлено превышение допустимой нагрузки на группу осей (2-ю, 3-ю) грузового ТС. Фактическая нагрузка на 2-ю ось составила 11.457 т, превышение составило 3,957 т. Фактическая нагрузка на 3-ю ось составило 7.864 т, превышение составило 0,364 т. В сумме превышение на группу осей ТС составило 4.32 т. Следовательно, в данном случае нормативные нагрузки на ТС на данном участке дороги были превышены на 28.81 %.

Измерение массы автомобиля, нагрузок на оси произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 29 марта 2018 года N 119. Весы, которыми производилось взвешивание, прошли поверку и являются сертифицированным средством измерения. Не доверять сведениям, указанным в акте оснований, не имеется.

При составлении акта письменные замечания и возражения, в том числе водителем транспортного средства не подавались. Акт подписан водителем.

Вопреки доводам жалобы доказательств, опровергающих содержание акта N № от 02 июля 2020 года, и свидетельствующих о недостоверности результатов весового контроля, не представлено.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с вышеназванными Правилами, перевозка груза с соблюдением требований по ограничению общей массы транспортного средства не свидетельствует об отсутствии нарушения по перевозке груза с превышением допустимой нагрузки на оси транспортного средства без специального разрешения.

Доводы заявителя о том, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении об административном правонарушении в разделе «характеристики весов» отсутствует информация о весовом оборудовании, противоречат материалам дела, поскольку информация о весовом оборудовании указана в протоколе об административном правонарушении и постановлении об административном правонарушении в описательной части с учетом погрешности весов.

Довод заявителя жалобы о том, что не было проведено взвешивание на контрольных весах, является безосновательным. Взвешивание транспортного средства производилось весами для статического взвешивания, которые и являются контрольными, так как изначально превышение осевых нагрузок выявляется при движении транспортного средства динамическими весами.

Не являются основанием для отмены обжалуемого постановления и довод жалобы о том, что бортовой компьютер транспортного средства, установленный завод изготовителем отклонений по осевым нагрузкам не показал, поскольку бортовой компьютер не является зарегистрированным средством измерений и не подлежит поверке.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе по малозначительности административного правонарушения, не установлено.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

р е ш и л:

постановление. № от 02.07.2020г <данные изъяты> МУГАДН Ространснадзора ФИО7 по делу об административном правонарушении предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд, либо непосредственно, в течение десяти суток с момента получения (вручения) копии настоящего решения.

Судья Л.В. Сапожкова