Решение № 12-1567/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 12-1567/2025

Дело № 12-1567/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тарко-Сале 8 августа 2025 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пустовой А.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Транспортная Компания «ЛЕГИОН» (далее - ООО ТК «ЛЕГИОН» «Легион», Общество) ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 15.05.2025 № 10677481250586699024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО ТК «ЛЕГИОН»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 15.05.2025 ООО ТК «ЛЕГИОН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО ТК «ЛЕГИОН» ФИО1, действующий на основании доверенности от 19.02.2025 обратился в суд с жалобой, в которой (с учетом дополнения к жалобе) указал, что согласно сведениям, содержащимся в федеральной государственный информационной системе, расчетная нормативная нагрузка на ось на участке автодороги, где установлен АПВГК зафиксировавший нарушение составляет 11,5 т, поэтому расчеты произведены неверно, при расчете нагрузки 11.5 т на ось перегруз отсутствует. Сведения об автомобильной дороге № 71-140 ОП МЗ 71Н-2, содержащейся в акте результатов измерения весогабаритных параметров не соответствуют информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе. Собственником дороги не представлено суду документ –основание для установления нормативной нагрузки 10 т на ось, указанная информацию не внесена ФГИС «СКДФ». В разделе 2 акта указана «максимальная разрешенная нагрузка на ось в зоне фиксации 10 т», хотя расчет был произведен с учетом нормативной нагрузки в 7,5т. В материалы дела не представлены сведения об участке автомобильной дороги, на котором установлен АПВГК, нет акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом объекта. Данные с АПВГК должны передаваться в автоматическом режиме в ГИС ЯНАО «Автоматическая система весогабаритного контроля ЯНАО», которая формирует акт и передаёт его в контрольно-надзорный орган, а акт формируется человеком и поэтому невозможно исключить воздействие его на работу АПВГК. Акт результатов измерения весогабаритных параметров подписан ФИО5 без указания его должности. Просит постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В возражениях на жалобу представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, действующий на основании доверенности от 17.03.2025, просил постановление должностного лица оставить без изменения жалобу – без удовлетворения.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, представитель ООО ТК «ЛЕГИОН» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд определил рассмотреть жалобу без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Понятие «тяжеловесное транспортное средство» содержится в п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 257-ФЗ).

Таковым является средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Часть 1 ст. 29 Закона 257-ФЗ запрещает пользователям автомобильными дорогами осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 2).

В силу требований, установленных ч. 2, 5 и 6 ст. 31 Закона 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных выше норм, постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которыми установлены допустимая масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства (далее – Правила).

Приложением № 2 к Правилам установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства. Для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 т на ось, допустимая нагрузка на одну одиночную ось (с односкатными колесами) составляет 9 т, на группу сближенных сдвоенных осей с расстоянием между ними свыше 1,3 до 1,8 м - 15 т.

Согласно п. 3 примечания в Приложении № 2 к Правилам для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в п. 4 настоящих примечаний.

В п. 4 примечания в Приложении № 2 к Правилам указано, что для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допускается неравномерное распределение нагрузки по осям, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось.

Из материалов дела следует, что 29.03.2025 в 13:59:55 по адресу 0 км. 851 м. а/д Подъезд к г. Ноябрьск, Ямало-Ненецкий автономный округ, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SITRAK, государственный регистрационный знак № в составе 6-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО ТК «ЛЕГИОН», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Закона N 257-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», согласно акту N 12368 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 20,72% (1,554т) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 9,054т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7,5 т на ось.

Данные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством СВК-2Р(М)ВС, поверка действительна до 07.09.2025.

На запрос от 03.04.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов для ТС с ГРЗ № за период, включающий 29.03.2025, по маршруту, проходящему через а/д Подъезд к г. Ноябрьск, км 0+851, получен положительный ответ, специальное разрешение выдавалось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ТК «ЛЕГИОН» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии превышения допустимой нагрузки на ось № 3, в связи с тем, что на указанном участке автодороги установлена максимальная допустимая нагрузка - 11,5 т., является неверным, так как согласно приказу ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» № 34 от 03.02.2025, на а/д Подъезд к г. Ноябрьск, Ямало-Ненецкий автономный округ, км 0+850, на дату фиксации правонарушения установлена нормативная (расчетная) нагрузка на ось 10т. Сведения об автомобильной дороге № 71-140 ОП МЗ 71Н-2, содержащейся в акте результатов измерения весогабаритных параметров соответствуют информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе «СКДФ».

Ссылка жалобы о возможном воздействии человека на работу АПВГК человека, так как данные с АПВГК должны передаваться в автоматическом режиме в ГИС ЯНАО «Автоматическая система весогабаритного контроля ЯНАО» являются необоснованными.

Согласно Положению о государственной информационной системе «Автоматическая система весогабаритного контроля Ямало-Ненецкого автономного округа», утвержденному постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.11.2023 № 895-П, оператором информационной системы определен ГКУ «Дирекция дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа», которое ответственно за техническое обеспечение и реализацию мероприятий по техническому сопровождению информационной системы и её сопровождению (п.1.7.1). В качестве одной из основных задач информационной системы выступает автоматическое измерение параметров транспортных средств, фотофиксация транспортных средств и автоматическое сопоставление полученных параметров транспортных средств на предмет их соответствия допустимым весовым и габаритным параметрам транспортных средств, установленных на автомобильных дорогах при осуществлении мониторинга движения транспортных средств (п.п. 2.1.2, 2.1.3)

Основными процессами взаимодействия информационной системы являются: визуализация допущенных превышений нормативных весогабаритных параметров транспортного средства (п.3.4.2); направление запросов и получение ответов на наличие/отсутствие выданного специального разрешения на движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по автомобильным дорогам (п.3.4.3); управление некорректными и некачественными материалами по факту проезда транспортного средства с нарушениями правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (п.3.4.4); подпись и отправка сформированного материала по факту проезда транспортного средства с нарушениями правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в контрольно-надзорный орган (п.3.4.4).

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства сомнений не вызывает. Материалы, сформированные техническим средством, работающим в автоматическом режиме, содержат информацию о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения.

Из материалов дела следует, что ось № 3 входит в группу сдвоенных осей. В связи с тем, что возможно неравномерное распределение нагрузки по осям № 2 и № 3, а допустимая конкретно для оси № 2 нагрузка может составлять до 9 т, но лишь при условии, что общая нагрузка на эту группу осей не превышает 15 т. (допустимая нагрузка на группу осей с учетом специального разрешения в 7,5 т). Между тем, данное условие не соблюдено – суммарная нагрузка на 2 и 3 оси составляет 16,326 т. Таким образом, допустимая нагрузка на ось № 3 составляет 7,5 т, и она фактически превышена на 20,72 %.

Поскольку имело место превышение допустимой нагрузки на ось № 3, указанной в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, вывод о совершении ООО ТК «ЛЕГИОН» правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО сделан обоснованно.

Факт совершения ООО ТК «ЛЕГИОН» административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: актом № 12368 от 03.04.2025 с фототаблицей; сведениями о поверке оборудования АПВГК сроком действия до 07.09.2025.

Согласно сведениям, представленным ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО», на дату фиксации нарушения - 29.03.2025, оборудование АПВГК на а/д Подъезд к г. Ноябрьск, Ямало-Ненецкий автономный округ, км 0+851 было работоспособно, АПВГК введен в эксплуатацию, сбои в работе указанного АПВГК отсутствовали.

Согласно акту от 04.12.2023, комиссией в составе ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО», ПАО «Ростелеком» объект - «АПВГК на а/д Подъезд к г. Ноябрьск, Ямало-Ненецкий автономный округ, км 0+850» был принят в эксплуатацию.

Нарушение зафиксировано оборудованием АПВГК, работающим в автоматическом режиме, «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером 70441, имеющим поверку, действительную до 07.09.2025.

Сведения о результатах поверки оборудования АПВГК, работающего в автоматическом режиме, «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером 70441, размещены в открытом доступе на сайте Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, согласно указанным сведениям поверка проведена 08.09.2024 ФБУ «ТЮМЕНСКИЙ ЦСМ» и действительна до 07.09.2025 (https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/1-370151322).

Согласно акту проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от 27.02.2025, ООО «ТитанКом», ПАО «Ростелеком» с представителями владельца автомобильной дороги - сотрудниками ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» выполнено обследование участка дороги по адресу 0 км. 850 м. а/д Подъезд к г. Ноябрьск, Ямало-Ненецкий автономный округ, результаты замеров участка автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки 50 метров после установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров обеспечивают возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений, геометрические параметры дороги (продольный уклон %, поперечный уклон %, величины колейности и другие величины) соответствуют нормативам. Вывод по результатам проверки: место установки оборудования АПВГК соответствует требованиям Приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348, оборудование АПВГК соответствует описанию типа средства измерений.

Установка данного АПВГК на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года № 348. Место установки АПВГК обустроено соответствующими техническими средствами организации дорожного движения.

Оборудование АПВГК (система дорожная весового и габаритного контроля «СВК») является сертифицированным средством измерения и имеет действующее свидетельство о поверке.

Согласно сведениям, представленным ГКУ «Дирекция дорожного хозяйства ЯНАО», ФИО4 в указанном учреждении занимает должность ведущего инженера группы весового контроля Ноябрьского филиала и он уполномочен на формирование и подписание актов результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС, работающих в автоматическом режиме.

Оснований полагать, что акт от 03.04.2025 не отвечает установленным требованиям, не имеется, поскольку он содержит всю необходимую информацию о транспортном средстве, направлении его движения, его массе и нагрузке на каждую из его осей.

Выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление о доказанности вины ООО ТК «ЛЕГИОН» в совершении административного правонарушения являются правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении были полно, объективно и всесторонне установлены фактические обстоятельства правонарушения, установлена вина ООО ТК «ЛЕГИОН», его действиям дана правильная квалификация.

На собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Так, именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов).

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается в угрозе повреждения дорожного полотна, что может повлечь угрозу здоровью и жизни людей, в связи с вышеуказанным и оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождении ООО ТК «ЛЕГИОН» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено ООО ТК «ЛЕГИОН» в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, являющихся основанием для снижения суммы штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Статья 12.21.1 КоАП РФ, применяемая в нормативном единстве с иными статьями данного Кодекса и положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2018 года N 531-О и от 27 марта 2018 года N 633-О).

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 15.05.2025 № 10677481250586699024 не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 15.05.2025 № 10677481250586699024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Транспортная Компания «ЛЕГИОН» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья А.В. Пустовой