Решение № 2-1-136/2017 2-136/2017 2-136/2017~М-120/2017 М-120/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-1-136/2017

Дело № 2-1-136/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Сухиничи 30 мая 2017 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Гуровой Т.В., при секретаре Конюховой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ в защиту прав и законных интересов членов профсоюза ФИО1 и ФИО2 к ГБУЗ КО «ЦРБ Сухиничского района», ООО «Главпромэкспертиза» о признании недействительными карт специальной оценки условий труда и признании права на дополнительный отпуск,

у с т а н о в и л:

Калужская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ обратилась 18 апреля 2017 года в суд с иском в защиту прав и законных интересов членов профсоюза ФИО1 и ФИО2 к ГБУЗ КО «ЦРБ Сухиничского района», ООО «Главпромэкспертиза» о признании недействительными карт специальной оценки условий труда и признании права на дополнительный отпуск. В обоснование требований указывает, что ФИО1 работает в должности медицинской сестры по физиотерапии, ФИО2 - в должности медицинской сестры по массажу в ГБУЗ КО «Центральная районная больница Сухиничского района». За работу с вредными и (или) опасными условиями труда они пользовались льготами в виде дополнительного оплачиваемого отпуска - ФИО1 продолжительностью 18 рабочих дней, ФИО2 - 12 рабочих дней. В мае 2015 года Истцов уведомили об изменении по инициативе работодателя условий трудовых договоров в части отмены предоставляемых им льгот, а именно, отмене ежегодного дополнительного отпуска на основании результатов специальной оценки условий труда рабочего места. Полагают, что при проведении оценки условий труда в нарушение требований закона не был учтен биологический фактор, характеризующий медицинскую деятельность истцов, что свидетельствует о недействительности карты, составленной на основании проведенной оценки. Просят признать недействительными карты специальной оценки условий труда №, 57 и признать с 03 июля 2015 года право на дополнительный отпуск ФИО1 продолжительностью 18 рабочих дней, ФИО2 с 01 сентября 2015 года - 12 рабочих дней.

В судебном заседаниипредставительКалужской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ в защиту прав и законных интересов членов профсоюза ФИО3, истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали, сославшись на обстоятельства изложенные в иске. По существу иска дополнительно пояснив, что с момента последней аттестации рабочего места изменений в условиях труда не произошло. В рамках медицинской деятельности на рабочем месте профессиональная деятельность истцов связана напрямую с воздействием на условия работы биологического фактора, который при проведении оценки учтен не был. Данное обстоятельство привело к незаконному изменению условий трудового договора в части отмены ежегодного дополнительного отпуска.

Представители ответчика ГБУЗ КО «ЦРБ Сухиничского района» ФИО4, ФИО5 с исковыми требованиями согласились, обстоятельства, изложенные в иске, не оспаривали.

Представитель ответчика ООО «Главпромэкспертиза» ФИО8 просил в удовлетворении исковых требований отказать, считая, что специальная оценка условий труда проведена в соответствии с требованиями законодательства, оснований для признания карт недействительными не имеется.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 согласно выписки из приказа № от 03 августа 1990 года с 06 августа 1990 года по настоящее время работает в должности медицинской сестрой физкабинета ГБУЗ КО «ЦРБ Сухиничского района», ФИО2 с марта 2007 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры по массажу ГБУЗ КО «ЦРБ Сухиничского района». В связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда на основании карты аттестации рабочего места по условиям труда №; № Истцам были установлены следующие льготы: ФИО1 предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней, ФИО2 - 12 рабочих дней.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, объяснениями сторон и представителями ответчика ГБУЗ КО «ЦРБ Сухиничского района» не оспаривались.

В мае 2015 года ООО «Главпромэкспертиза» по заказу ГБУЗ КО «ЦРБ Сухиничского района», проведена специальная оценка условий труда работников больницы. По результатам специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест истцов № ФИО1, № ФИО2 установлен класс условий труда 3.1 ( вредные условия труда ). С учетом данной специальной оценки условий труда рабочих мест Истцам были направлены уведомления об изменении условий трудового договора по инициативе работодателя в части отмены ежегодного дополнительного отпуска. Согласно отчету о проведении специальной оценки условий труда от 02 июля 2015 года льготы в виде дополнительного оплачиваемого отпуска Истцам были отменены.

Истцом ФИО1 был подписан трудовой договор на новых условиях. Истец ФИО2 отказалась от подписания трудового договора на новых условиях, однако, прежние льготы не предоставляются.

Указанное подтверждается письменными материалами дела и объяснениями сторон.

С 01 января 2014 года вступили в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ и от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, которыми процедура аттестации рабочих мест по условиям труда заменена процедурой специальной оценки условий труда и вопросы порядка предоставления и определения размеров гарантий (компенсаций) за работу во вредных (опасных) условиях труда урегулированы статьями 92, 117, 147 ТК РФ.

Согласно ч.2 статьи 3 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Статьями 92 и 117 ТК РФ в редакции, действующей с 01 января 2014 года, предусмотрено что сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю устанавливаются для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, а ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени или опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска указанным работникам составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 января 2014 года № 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению. Данная методика устанавливает обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) или опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

В целях реализации мероприятий по проведению специальной оценки условий труда Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ определил переходные положения, согласно которым в случае, если до дня вступления в силу данного закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев, требующих в соответствии с частью 1 статьи 17 данного закона проведения внеплановой специальной оценки условий труда. При этом для установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий компенсаций используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действующим до дня вступления в силу этого закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном этим законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. В отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, специальная оценка условий труда проводится в общем порядке, предусмотренном названным законом, до установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти особенностей проведения специальной оценки условий труда на таких рабочих местах (части 4 и 5 статьи 27).

Кроме того, переходными положениями статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ закреплено, что при реализации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Из приведенных переходных положений следует, что с 1 января 2014 года работникам, на рабочих местах которых по результатам проведенной до 31 декабря 2013 года аттестации рабочих мест по условиям труда установлены вредные (опасные) условия труда, должны сохраняться виды и достигнутые размеры предоставляемых гарантий и компенсаций до улучшения условий труда на данных рабочих местах, подтвержденного результатами проведения специальной оценки условий труда.

В судебном заседании Истцы и представители ответчика ГБУЗ КО «ЦРБ Сухиничского района» указали, что при проведении специальной оценки условий труда в мае 2015 года специалистами не было учтено наличие на рабочих местах истцов биологического фактора и данный факт не оценивался. Из дополнительного соглашения к трудовому договору ФИО1 в должностные обязанности медицинской сестры по физиотерапии входит выполнение лечебных, реабилитационных мероприятий, осуществление проведения физиотерапевтических процедур в отношении больных, обеспечение инфекционной безопасности пациентов, оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях. Назначение на УФО носа и глотки производится именно в острый период заболеваний (ОРВИ, грипп, ОРЗ, ларингит и др.). В должностных обязанностях медицинской сестры по массажу ФИО2 предусмотрено, что основной задачей является своевременное и правильное проведение больным различных видов массажа в соответствии с назначением врача. В дополнительном соглашении к трудовому договору установлено, что медицинская сестра по массажу проводит различные виды массажа. Обеспечивает инфекционную безопасность пациентов, осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов, обеспечивает соблюдение правил сочетания массажа с лечебной физкультурой, физиопроцедурами, мануальной терапией, оказывает доврачебную медицинскую помощь при неотложных состояниях.

Согласно пункту 29 Методики проведения специальной оценки условий труда и классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденной Приказом Минтруда России № 33 от 24 января 2014 года условия труда на рабочих местах работников организаций, имеющих разрешительные документы (лицензии) на право выполнения работ с патогенными биологическими агентами (ПБА) 1-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней, относится к соответствующему классу (кодклассу) условий труда при воздействии биологического фактора в соответствии с приложением №9 к настоящей Методике. Впоследствии Приказом Минтруда России от 20 января 2015 года № 24н в Приказ Минтруда России от 24 января 2014 года № 33-н были внесены изменения, в соответствии с которыми биологический фактор идентифицируется как вредный и (или) опасный на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.

Согласно пункту 10 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323 -ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской деятельностью является профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпедемических ( профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) её компонентов в медицинских целях.

Таким образом, при проведении специальной оценки условий труда рабочего места истцов необходимо было учесть наличие биологического фактора. В картах аттестации рабочих мест истцов предусмотрен дополнительный отпуск продолжительностью у ФИО1 18 рабочих дней, у ФИО2 - 12 рабочих дней. Пересмотр предоставляемых компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и ( или ) опасными условиями труда, возможен лишь по результатам специальной оценки условий труда в случае улучшения этих условий. Никаких изменений в условиях труда истцов с момента проведения аттестации рабочих мест до момента проведения специальной оценки труда не произошло, должностные обязанности не менялись, истцы продолжают осуществлять лечебную деятельность в отношении поступающих больных.

При таких обстоятельствах, заявленные в интересах ФИО1 и ФИО2 требования к ГБУЗ КО «ЦРБ Сухиничского района», ООО «Главпромэкспертиза» о признании недействительными карт специальной оценки условий труда, составленных в отношении истцов и признании незаконным лишение на основании этих карт предоставляемых льгот, восстановлению права на дополнительный отпуск - подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными карту специальной оценки условий труда работника № медицинской сестры физиотерапии (стационар) от 06 мая 2015 года, карту специальной оценки условий труда работника № медицинской сестры по массажу (поликлиника) от 06 мая 2015 года.

Признать незаконным с ДД.ММ.ГГГГ лишение ФИО1 дополнительного оплачиваемого отпуска, обязав ГБУЗ КО «ЦРБ Сухиничского района» восстановить право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней.

Признать незаконным с 01 сентября 2015 года лишение ФИО2 дополнительного оплачиваемого отпуска, обязав ГБУЗ КО «ЦРБ Сухиничского района» восстановить право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сухиничский районный суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение подготовлено 05 июня 2017 года

<данные изъяты>

Судья Сухиничского районного суда Т.В.Гурова