Решение № 12-268/2024 21-454/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 12-268/2024

судья 1 инстанции: Деменок С.В. Дело № 21-454/2024

№ 12-268/2024


РЕШЕНИЕ

16 сентября 2024 года город Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Двирнык Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на решение судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 26 августа 2024 года, постановление заведующего отделом государственной лесной охраны и контроля – старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО2 от 17 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО3,

установил:

Постановлением заместителя начальника управления государственной лесной охраны и контроля – заведующего отделом лесной охраны – старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО1 № ЛО-275/2023 от 17.04.2024 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (сорок тысяч) рублей.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 августа 2024 года постановление должностного лица № № от 17.04.2024 года оставлено без изменений, жалоба ФИО3 без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, ФИО3 обратилась в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить указанные постановление и решение, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В обоснование жалобы указывает на то, что при принятии решения судья формально подошел к решению вопроса о виновности ФИО3

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила постановление должностного лица и решение судьи отменить.

Заместитель заведующего отделом государственной лесной охраны и контроля – старший государственный инспектор Республики Крым ФИО4 в судебное заседание предоставила для ознакомления оригинал дела об административном правонарушении, а также письмо Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым.

Выслушав участников производства, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на момент совершения административного правонарушения) нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 2 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

В силу части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года №1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

В силу предписаний подпункта «а» пункта 46 Правил, граждане при пребывании в лесах обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, установленные пунктами 8 - 11 настоящих Правил.

В пункте 47 Правил специально оговорено, что пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах, утвержденного Приказом Минприроды России от 06.09.2016 №457 органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), принимают решение об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Согласно Приказу Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым от 05.07.2023 №76-осн (опубликован 06.07.2023 года № 480) на территории Республики Крым на период с 00 ч 00 мин 08.07.2023 введен особый противопожарный режим, которым включает введение запрета на посещение гражданами лесов, кроме случаев, предусмотренных законом (пункт 2 Приказа).

Пунктом 4 Приказа Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым от 05.07.2023 года №76-осн Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым поручено обеспечить выполнение комплекса мероприятий по мониторингу пожарной обстановки на землях лесного фонда и особо охраняемых природных территориях регионального значения.

Особый противопожарный режим отменен с 00 часов 00 минут 20 ноября 2023 года на основании Приказа Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым от 17.11.2023 №138-осн.

Осуществление лесной охраны производится в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минприроды России от 15.12.2021 N 955 (ред. от 28.11.2022) "Об утверждении Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.2022 N 67033) (далее - Порядок).

Пунктами 2,3 Порядка предусмотрено, что лесная охрана осуществляется посредством систематического патрулирования лесов уполномоченными должностными лицами органов лесной охраны (далее - должностные лица лесной охраны). Систематическое патрулирование лесов осуществляется посредством осмотра территорий в границах лесничеств в целях, установленных частью 1 статьи 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации, проводимого должностными лицами лесной охраны по маршрутам патрулирования лесов в соответствии с пунктами 8 - 10, 12 настоящего Порядка, с периодичностью, определенной в соответствии с пунктами 6 и 7 настоящего Порядка.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что при осуществлении патрулирования лесов для целей и в рамках реализации прав и обязанностей должностных лиц, осуществляющих лесную охрану, установленных статьей 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации, должностные лица, осуществляющие лесную охрану, имеют право проводить фото- и (или) видеофиксацию с использованием соответствующих технических средств, а также использовать иные технические средства, в том числе беспилотные летательные аппараты, которые могут обеспечить картографические, картометрические и фотограмметрические измерения.

В соответствии с пунктом 16 Порядка при выявлении в ходе патрулирования лесов признаков нарушения гражданами, пребывающими в лесах, требований, указанных в части 1 статьи 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - правонарушение), должностные лица лесной охраны принимают меры по пресечению правонарушения, установлению виновного лица, привлечению его к предусмотренной законом ответственности (в том числе осуществляют (обеспечивают) документарную и техническую фиксацию, сохранение признаков и следов правонарушения (информации о правонарушении), а также принятию иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе направленных на возмещение вреда вследствие правонарушения.

В случае обнаружения данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностным лицом лесной охраны принимаются меры в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что должностными лицами ГКУ РК «Северо-западное объединенное лесничество» в ходе патрулирования 21.09.2023 года в 14 часов 05 минут в квартале 19 выделе 6 Алуштинского участкового лесничества Алуштинского лесничества (КП «Южная Демерджи») была выявлена ФИО3, которая осуществляла проезд по территории вышеуказанного лесного участка на лошади, в период ограничения пребывания граждан в лесах, въезда в них транспортных средств при введенном особом противопожарном режиме на территории Республики Крым.

По факту выявленного нарушения 21.09.2023 года участковым государственным инспектором по охране леса составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены.

Протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому были разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, а также процессуальные права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол подписан ФИО3 с указанием в пояснениях на то, что никаких предупреждений о запрете прохода по территории горного массива Демерджи не было, запрещенных предметов, которые бы могли способствовать пожару, при себе не имела.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ФИО3 постановления № № от 17.04.2024 года, которым последняя признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, с учетом применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно письму Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 16.09.2024 года, адресованному Верховному Суду Республики Крым, дело об административном правонарушении фактически рассмотрено с участием ФИО3 по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства также подтвердила в судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО3

В суде первой инстанции ФИО3 также принимала участие, давала пояснения, заявляла ходатайства, ей были разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, а также процессуальные права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, нарушений процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Фактические обстоятельства вменяемого ФИО3 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводам ФИО3 об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, а также отсутствии в материалах дела достаточных доказательств совершения ею правонарушения (в том числе в части отсутствия фотофиксации самой ФИО3 на месте совершения правонарушения), судом первой инстанции дана мотивированная надлежащая оценка. Судья районного суда обоснованно отклонил указанные доводы.

Так, сам факт нахождения ФИО3 21.09.2023 года в 14.05 часов на территории Алуштинского лесничества (КП «Южная Демерджи») не только подтверждается последней, но и детализируется ею в своих объяснениях, как данных на время составления протокола, так и в суде первой и апелляционной инстанциях.

При этом по состоянию на 21.09.2023 года на территории Республики Крым действовал особый противопожарный режим (отменен с 00 часов 00 минут 20 ноября 2023 года на основании Приказа Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым от 17.11.2023 №138-осн.).

Несостоятельными являются доводы ФИО3 о ее неосведомлённости о временном запрете на посещение лесов в Республике Крым. Так, в Республике Крым фактически ежегодно в результате наступления неблагоприятных или угрозы наступления неблагоприятных климатических условий (с повышением температуры воздуха) объявляется особый противопожарный режим, в том числе с запретом посещения лесов, о чем имеется информация как в сети Интернет, так и по иным источникам информации. Кроме того, информация об этом ежегодно доводится до населения и имеется в свободном доступе. ФИО3 родилась и постоянно проживает в Республике Крым, увлекается прогулками по лесу, о чем заявила в суде апелляционной инстанции. В связи с чем, при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях соблюдения установленного порядка, имела возможность убедиться в том, имеется ли запрет на посещение лесов в Республике Крым в определенный пожароопасный период.

Согласно пункту 14 Постановления Совета министров Республики Крым от 20.01.2020 N 7 (ред. от 28.09.2022) "Об утверждении Порядка установления особого противопожарного режима на территории Республики Крым" за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима на территории Республики Крым граждане, должностные лица и юридические лица несут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В связи с чем, выводы судьи районного суда о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются верными.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьёй 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ФИО3, не имеется.

Принцип презумпции невиновности, предусмотренный статьёй 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не нарушен.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

Отсутствуют основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе, по малозначительности.

Наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 3 статьи 8.32 КоАП РФ. Размер штрафа уменьшен должностным лицом с назначением менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 8.32 КоАП РФ, на основании положений пунктов 2.2, 2.3 части 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, и с учётом доводов заявителя.

В рассматриваемом случае оснований для замены назначенного ФИО5 наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Иные доводы жалобы выводы суда не опровергают, несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Новых доводов заявитель не представил, фактически настаивая на переоценке установленных судом обстоятельств.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах правовые основания для отмены или изменения судебного постановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым,

решил:

Решение судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 26 августа 2024 года, постановление заведующего отделом государственной лесной охраны и контроля – старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО2 от 17 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО3, оставить без изменения, жалобу ФИО3 оставить без удовлетворения.

Судья подпись Н.В. Двирнык

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>