Решение № 12-2500/2016 12-48/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 12-2500/2016

Дело № 12-48/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 февраля 2017 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев жалобу ФИО3, генерального директора <данные изъяты> ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №, находящегося по адресу: <адрес>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. за то, что оно при начислении платы за отопление собственников помещений в многоквартирном <адрес> нарушило требования статьи 42.1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Не согласившись с принятым решением, генеральный директор <данные изъяты> обжаловал его в суд, в жалобе ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что в действиях <данные изъяты> отсутствуют признаки состава административного правонарушения, так как при проведении расчета платы за тепловую энергию по жилому помещению № многоквартирного <адрес>, <данные изъяты> не нарушало, а допустило неумышленную арифметическую ошибку при подсчете количества (объема) отпущенной тепловой энергии (отопления) в пользу потребителя (собственника жилого помещения), взяв при начислении размера платы за отопление по жилым помещениям многоквартирного дома общую площадь жилых и нежилых помещений в размере 1601,27 кв.м. вместо 1288,50 кв. - общей площади жилых помещений. Допущенная арифметическая ошибка составила сумму к оплате в пользу потребителя услуг ФИО8 Перерасчет по отоплению в размере 1201,94 руб. по жилому помещению <адрес> за период с октября по декабрь 2015 года произведен в январе 2016 года. <данные изъяты> самостоятельно выявило арифметическую ошибку в количестве тепловой энергии в расчете и приняло все зависящие от него меры по ее устранению. Данная ошибка устранена обществом добровольно до предъявления жалобы собственником жилого помещения в Управление.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям и вновь привела их суду, просил прекратить производство по делу.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии ФИО5, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал доводы, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку установлены все фактические данные, в том числе и вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просила прекратить производство по жалобе, поскольку аналогичную жалобу рассматривает Арбитражный суд Чувашской Республики, которому подсудна данная категория дел.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

В силу статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с пунктами 28, 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 N 491 (с последующими изменениями) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения: платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений; обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации. При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений размер платы за содержание жилого помещения соответствует размеру платы за услуги и работы в соответствии с договорами, заключенными собственниками помещений с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы на основании решения (решений) общего собрания собственников помещений.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, определяется статьей 42.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В нарушение вышеуказанных требований, <данные изъяты> в период ДД.ММ.ГГГГ определило размер платы за отопление жилых помещений <адрес>, в том числе <адрес>, исходя из общей площади жилых и нежилых помещений в размере 1601,27 кв.м., вместо 1288,50 кв.м.

Факт совершения <данные изъяты> вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судьей при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике с заявлением обратились жильцы <адрес>: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, в котором просят разобраться в обоснованности начисления <данные изъяты> платы за тепловую энергию на отопление, поскольку многоквартирный жилой дом оборудован единственным общедомовым прибором учета потребления тепловой энергии.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении следует, что при проведении административного расследования по заявлению ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии по адресу: <адрес>, при визуальном осмотре и анализе документов, поступивших в ходе административного расследования в отношении <данные изъяты> выявлено совершение <данные изъяты> нарушения порядка ценообразования - расчет размера платы за отопление <адрес> многоквартирного <адрес> Республики за период с ноября 2015 года по январь 2016 года, устанавливаемого в соответствии со статьей 42.1 постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

На основании исследованных материалов дела в их совокупности, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии пришел к обоснованному выводу о том, что указанные выше действия <данные изъяты> являются нарушением установленного порядка регулирования цен (тарифов), и правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам согласно статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Вид и размер назначенного наказания является соответствующими характеру и степени опасности совершенного правонарушения, а также целям наказания, приняты с учетом всех имеющих значение обстоятельств, с приведением мотивов примененного наказания.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые могут повлечь отмену или изменение постановления, не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях <данные изъяты> признаков состава административного правонарушения, так как при проведении расчета платы за тепловую энергию по вышеуказанному жилому помещению не нарушало порядка ценообразования, установленного статьей 42.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а допустило неумышленную арифметическую ошибку при подсчете количества (объема) отпущенной тепловой энергии (отопления) в пользу потребителя - не ставят под сомнение наличие в действиях <данные изъяты> объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья: Е.А. Малыгин