Постановление № 5-522/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-522/2020

2

Дело № 5 – 522/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-004145-72


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 06 июля 2020 года

Центральный районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Ивановой И.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

ее представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 31.12.2019г.,

представителя Государственной жилищной инспекции Кузбасса –ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП в отношении:

Директора ООО «РЭУ-21» ФИО1, **.**.****, зарегистрированной по адресу: ... осуществляющую предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании Лицензии № 114 от 29.04.2015г., ИНН <***>, юр. адрес: 650000, <...>, суд

УСТАНОВИЛ:

29.05.2020г. главным государственным инспектором отдела зоны «Север» ГЖИ Кузбасса ФИО4 в отношении директора ООО «РЭУ-21» ФИО1 был составлен протокол № 1-415 об административном правонарушении, согласно которому 24.05.2020 в период обследования с 10-00 часов до 12-30 часов на жилищном фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО «РЭУ-21» были обнаружены достаточные данные, непосредственно указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КРФобАП, а именно: по адресу ..., выявлено на полу в подъездах МКД наличие пыли, грязи; в МКД №34,51 по ул. Кирова выявлено в местах общего пользования, лестничных клетках наличие пыли на подоконниках, почтовых ящиках. Детский площадки сигнальными лентами не ограждены. Инспекция указывает, что директором ООО «РЭУ-21» ФИО1 нарушены требования п.11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса « О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области- Кузбасса от 14.03.2020г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области- Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 № 45.

В судебном заседании директор ООО «РЭУ-21» ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что мероприятия по дезинфекции были проведены в установленные сроки и в соответствии с Распоряжением Губернатора Кемеровской области- Кузбасса, считает, что отсутствует состав административного правонарушения. Просит прекратить дело об административном правонарушении.

Представитель директора ООО «РЭУ-21» ФИО1- ФИО2 доводы ФИО1 поддержал, пояснил, что дело подлежит прекращению, поскольку материалы дела не содержат доказательств вменяемых нарушений, мероприятия по дезинфекции были проведены, на момент проверки 24.05.2020 обязанность по ограждению сигнальной лентой детских площадок у Общества отсутствовала, поскольку меры по закрытию детских и спортивных площадках должны были предприниматься органами местного самоуправления, а не управляющими компаниями. Кроме того, п.7 Распоряжения от 22.06.2020 № 94-рг разрешено с 25.06.2020 использование детских игровых площадок на открытом воздухе, в том числе расположенных на территориях многоквартирных домом. ФИО2 полагает, что в данном случае действует обратная сила закона, в соответствии с ч.2 ст. 1.7 КРФобАП.

Кроме того, представитель ФИО1- ФИО2 считает, что проверка, проведена с нарушением действующего законодательства, поскольку распоряжение (приказ) на проведение проверки не составлялся, акт проверки не составлялся.

Представитель ГЖИ Кузбасса ФИО3 указала, что нарушения имели место быть, они отражены в протоколе об административном правонарушении, и подтверждены актами проверки. Пояснила, что основания для проведения проверки имелись, просит привлечь директора ООО «РЭУ-21» ФИО1 к административной ответственности.

В подтверждение вины директора ООО «РЭУ-21» ФИО1, суду представлены доказательства, которые исследованы в судебном заседании: протокол №1-415 об административном правонарушении (л.д.1-2), акты проверки от 24.05.2020 (л.д.3,4), реестр МКД, управление которыми осуществляет ООО «РЭУ-21»(л.д. 9-11), лицензия № 114 от 29.04.2015 (л.д.12), копия Устава ООО «РЭУ-21» (л.д. 13-20), копия должностной инструкции ООО «РЭУ-21» (л.д. 21-22), протокол № 6 от 16.10.2017 (л.д. 23), поручение Губернатора Кузбасса (л.д. 24-26), а также иные материалы дела.

Суд выслушав участников процесса исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Так ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КРФобАП.

При этом согласно пп. «б» п. 3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

На территории Кемеровской области – Кузбасса с 16.03.2020 года действует режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Пунктом 12 (ранее п.11-1) распоряжения губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года №21-рг установлено руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 № 02/5925-2020-24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

Согласно ст. 2.4 КРФобАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КРФобАП должностное лицо, осуществляющее производство по делу, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вместе с тем доказательств, объективно подтверждающих факт допущения директором ООО «РЭУ-21» ФИО1 невыполнения дезинфекционных мероприятий в многоквартирных жилых домах и отсутствие сигнальных лент на детских площадок (в нарушение п.12 (ранее 11-1) Распоряжения Губернатора Кузбасса), материалы дела не содержат.

В ходе производства по данному делу об административном правонарушении директором ООО «РЭУ-21» ФИО1 последовательно оспаривалось наличие события правонарушения.

При этом, представленные материалы в обоснование вины директора ООО «РЭУ-21» ФИО1 содержат только акты проверки, которые составлены в присутствии сотрудника ООО «РЭУ-21», которым также оспариваются факты нарушения нарушение п.12 (ранее 11-1) Распоряжения Губернатора Кузбасса.

При таких обстоятельствах исключается возможность сделать однозначный вывод о наличии в действиях директора ООО «РЭУ-21» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КРФобАП.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст. 29.4 ч. 2 КРФоАП при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд считает необходимым прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.4 ч. 2, 29.5 ч.1 КРФоАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП за отсутствием состава административного правонарушения в действиях директора ООО «РЭУ-21» ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья: И.М. Иванова