Решение № 2А-120/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-513/2019~М-569/2019

Дело № 2а-120/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи Фетисовой М.А.,

при секретаре судебного заседания - Артазей Т.В.,

с участием представителя ответчиков - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО, о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском к административным ответчикам, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что 28.08.2019 г. судебном приставом-исполнителем ОСП по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и о возращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 46923/19/27008-ИП от 19.04.2019 г., возбужденного на основании исполнительного документа- судебного приказа № 2-184/2019 от 12.02.2019 г., выданного судебный участком № 54 Комсомольского района Хабаровского края, о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с должника ФИО, в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности». Данная информация была получена административным истцом 04.10.2019 г. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Однако копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ до настоящего времени истцом не получены, в связи с чем истец лишен возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в несоблюдении установленного ч.6 ст. 47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа взыскателю, после его вынесения и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 направить в адрес административного истца постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа № 2-184/2019 от 12.02.2019 г., выданного судебным участком № 54 Комсомольского района Хабаровского края. В случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя ввиду его утраты, просит возложить на Управление ФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской АО обязанность принять меры по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО не явился.

Определением судьи от 20 февраля 2020 г. к участию в деле, в качестве второго административного ответчика, к участию в деле привлечён судебный пристав-исполнитель ОСП по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 , поскольку в ходе производства по делу было установлено, что исполнительное производство № 46923/19/27008-ИП было возбуждено судебным приставом- исполнителем ФИО2, однако 28.08.2019 г. окончено, с вынесением соответствующего постановления, судебным приставом- исполнителем ФИО3

В судебном заседании судебные приставы-исполнители ФИО2 и ФИО3 участия не принимали.

В судебном заседании ФИО1 - представитель ответчиков УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО и ОСП по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, производство по делу прекратить. Представитель ответчиков суду пояснил, что 28.08.2019 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 исполнительное производство № 46923/19/27008-ИП окончено по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю без исполнения, ввиду отсутствия у должника имущества, в том числе, денежных средств на счетах в банке, на которые возможно обратить взыскание. В тот же день, копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебный пристав ФИО3 передал в канцелярию ОСП по Комсомольскому району для последующей обработки и отправки в адрес взыскателя. Иходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. В данном случае указанная совокупности условий отсутствует. Законом «Об исполнительном производстве», инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, обязанность по оправке почтовой корреспонденции возлагается не на судебного пристава-исполнителя, а на «группу экспедиции отдела обеспечения Управления делопроизводства» и, соответственно, входит в должностные обязанности работников канцелярий территориальных отделов ФССП. Неполучение либо отсутствие подтверждения получения стороной исполнительного производства почтового отправления не свидетельствует о бездействии судебного пристава- исполнителя. Копии постановлений и иных документов исполнительного производства, предназначенных для направления в адрес сторон и иных участников исполнительного производства, в день их вынесения, судебным приставом-исполнителем передаются в канцелярию отдела судебных приставов. Дальнейшие действия по подготовке исходящих документов к почтовому отправлению осуществляется работниками канцелярии. Задержки с оправкой исходящей корреспонденции в подразделениях ФССП возникают вследствие значительных объемов исходящей почтовой корреспонденции, ежедневно подлежащих обработке и недостаточного бюджетным финансирования статьи расходов на почтовые отправления. В соответствии со ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи. В соответствии со ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» при предъявлении исполнительного документа к исполнению или частичного его исполнения должником, установленный ст. 21 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается. После перерыва - течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. В соответствии с ч. 5 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 настоящей статьи, взыскатель вправе повторно предъявить судебный приказ для исполнения не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. С учетом даты вынесения постановления об окончании исполнительного производства, повторное предъявление исполнительного документа ко взысканию, без предоставления доказательств изменения имущественного состояния должника, административный истец вправе осуществить не ранее 28.02.2020 г., в связи с чем полагает необоснованным заявление административного истца о том, что были нарушены его права и законные интересы на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению. Постановление судебного пристава-исполнителя от 28.08.2019 г. об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа отправлены взыскателю заказным почтовым отправлением № 68101640003606 от 04.10.2019 г., которое получено адресатом 18.10.2019г., то есть судебный приказ от 12.02.2019 по делу № 2-184/2019 утраченным не является и принятие мер по его восстановлению не требуется. Полагает, что производство по делу должно быть судом прекращено в силу положений ст. 225 КАС РФ.

Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) государственных органов.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 ст. 218 КАС РФ.

Согласно ст. 226 КАС РФ, необходимо установить, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании не установлено предусмотренных положениями ст.225 КАС РФ оснований для прекращения производства по делу.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из административного искового заявления следует, что на исполнении в ОСП по Комсомольскому району находилось исполнительное производство№ 46923/19/27008-ИП, возбужденное 19.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного документа- судебного приказа № 2-184/2019 от 12.02.2019 г., выданного судебный участком № 54 Комсомольского района Хабаровского края, о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с должника ФИО, в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Сведениями, содержащимися в Банке данных исполнительных производств, размещенными на официальном сайте ФССП России, подтверждается, что указанное исполнительное производство прекращено 28.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3, по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и ввиду того, что все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, в связи с чем взыскание по исполнительному документу не производилось и он подлежит возвращению взыскателю.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ -ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона, то есть, в том числе, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с п. 1 ч.6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В судебном заседании установлено, что о прекращении исполнительного производства 28.08.2019 г., административному истцу стало известно 04.10.2019 г., при изучении Банка данных исполнительных производств, однако в ходе производства по делу, 18.10.2019 г., истец получил от судебного пристава-исполнителя копию постановления о прекращении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа.

Следовательно, оригинал исполнительного документа не утрачен и может быть повторно предъявлен взыскателем к исполнению не ранее 28.02.2020 г., исходя из положений, установленных ст. 21 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В судебном заседании не установлено, что нарушение срока направления взыскателю копии постановления и оригинала исполнительного документа не свидетельствует о нарушении прав взыскателя, поскольку не повлекло для взыскателя негативных последствий.

Административным истцом не приведено доводов и не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что на протяжении периода времени со дня окончания исполнительного производства до получения истцом копии постановления об этом, имелась реальная возможность исполнения требований исполнительного документа и что в результате отсутствия информации об исполнительном производстве взыскатель лишился возможности получить взысканные с должника денежные средства.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий совершения незаконного бездействия, суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Оспаривая законность бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с нарушением срока направления копии постановления, установленного частью 6 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление его прав, а равно не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении прав вследствие оспариваемого бездействия.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

В судебном заседании установлено, что административный истец не лишен возможности повторно предъявить исполнительный документ ко взысканию.

Принимая во внимание, что исполнительный документ и постановление судебного пристава-исполнителя получены административным истцом, что исполнительный документ может быть повторно предъявлен, срок для предъявления исполнительного документа не истек, что истцом не представлено доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении требований истца в пределах избранного истцом способа защиты нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» отказать в удовлетворении исковых требований к судебномым приставам- исполнителям ОСП по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 и ФИО3, к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО, о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 28 февраля 2020 г.

Судья