Постановление № 5-1099/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-1099/2020

Дело № 5-1099/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 сентября 2020 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Орёл Ю.А., с участием представителя Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 694901001, юридический адрес: <...>, дата регистрации юридического лица 23 декабря 2005 года), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

31 августа 2020 года из УГИБДД УМВД России по Тверской области в Московский районный суд г. Твери поступил административный материал в отношении Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 27 августа 2020 года, составленный старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4, 27 июля 2020 года в период с 16 часов 00 минут по 17 часов 30 минут в ходе надзора за дорожным движением по ул. Школьная в д. Никулино Калининского района Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии улицы, угрожающие безопасности дорожного движения: ул. Школьная, д.1 (при движении со стороны а/д М-10 «Россия», напротив стадиона), не обеспечена видимость дорожного знака 1.23 «Дети» (развернут, закрыт ветвями деревьев), чем нарушены требования п.5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, д.1 (при движении со стороны а/д М-10 «Россия», напротив стадиона) отсутствует повторный дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми, чем нарушены требования п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/час) перед оборудованной искусственной неровностью для ступенчатого снижения скорости, чем нарушены требования п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствует дорожная разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети» (перед школой), чем нарушены требования п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.3.1, <...> (при движении со стороны а/д М-10 «Россия») запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/час) находится выше дорожного знака особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность», чем нарушены требования п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; искусственная неровность не обозначена дорожной разметкой 1.25 «Искусственная неровность», чем нарушены требования п.6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.3.1, <...>, расстояние между стойками со знаком 2.1 «Главная дорога» и стойки с дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости (20 км/час) составляет 4,86 метра, чем нарушены требования п.5.1.14 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, д.4 (выезд от поликлиники) не обеспечена видимость дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» (развернут, наклонена стойка, закрыт ветвями деревьев), чем нарушены требования п.5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.1.1, п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, д. 1 (при движении в сторону а/д М-10 «Россия» запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости (20 км/час) находится выше дорожного знака особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность», чем нарушены требования п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; искусственная неровность не обозначена дорожной разметкой 1.25 «Искусственная неровность», чем нарушены требования п.6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, д.5 (при движении в сторону а/д М-10 «Россия», напротив здания школы) запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/час) находится выше дорожного знака особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность», чем нарушены требования п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; искусственная неровность не обозначена дорожной разметкой 1.25 «Искусственная неровность», чем нарушены требования п.6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, д.5а (при движении в сторону а/д М-10 «Россия», напротив здания школы), запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/час) находится выше дорожного знака особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность», чем нарушены требования п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, д. 5 (напротив здания школы) на пешеходном переходе дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» имеет значительный износ более 25%, чем нарушены требования п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; стойки с дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установлены не по границам пешеходного перехода, чем нарушены требования п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2004, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, д.5 (напротив здания школы), дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установлены на высоте 1,68 м, чем нарушены требования п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, д. 5 (напротив здания школы), дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установлены на высоте 1,8 м, чем нарушены требования п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, д.11а (при движении в сторону а/д М-10 «Россия») запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/час) находится выше дорожного знака особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность», чем нарушены требования п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствует основной дорожный знак 1.23 «Дети», чем нарушены требования п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; у повторного дорожного знака 1.23 «Дети» отсутствует табличка 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми, чем нарушены требования п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597; отсутствует дорожная разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети» (перед школой), чем нарушены требования п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, д.14, пересечение с ул. Центральная (при движении в сторону а/д М-10 «Россия»), асфальтобетонное покрытие имеет дефект в виде выбоины размером 1,4 (длина) х 0,6 (ширина) х 0,1 (глубина), площадью 0,84 м?, чем нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, д.16, ширина искусственной неровности составляет 1,2 м, чем нарушены требования п.4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006; искусственная неровность не обозначена дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность», чем нарушены требования п.5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; искусственная неровность не обозначена дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости, чем нарушены требования п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, д. 24: ширина искусственной неровности составляет 1,1 м, чем нарушены требования п.4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006; искусственная неровность не обозначена дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность», чем нарушены требования п.5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; искусственная неровность не обозначена дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», чем нарушены требования п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, д. 33: ширина искусственной неровности составляет 1,1 м, чем нарушены требования п.4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006; искусственная неровность не обозначена дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность», чем нарушены требования п.5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; искусственная неровность не обозначена дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», чем нарушены требования п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, на участке дороги от земельного участка с кадастровым номером № (от д.36) до участка с кадастровым номером №, дорожное покрытие из гравия и песка на всем протяжении имеет дефекты (повреждения) в виде просадок и колей, чем нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, в районе участка с кадастровым номером №, дорожное покрытие из гравия и песка имеет дефект в виде просадки размером 0,8 (длина) х 0,4 (ширина) х 0,07 (глубина), площадью 0,32 м?, чем нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, в районе участка с кадастровым номером №, дорожное покрытие из гравия и песка имеет дефект в виде просадки размером 2,5 (длина) х 1,3 (ширина) х 0,1 (глубина), площадью 3,25 м?, чем нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, в районе участка с кадастровым номером №, дорожное покрытие из гравия и песка имеет дефект в виде колеи глубиной 10 см, чем нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, в районе участка с кадастровым номером №, дорожное покрытие из гравия и песка имеет дефект в виде колеи глубиной 6 см, чем нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, в районе участка с кадастровым номером №, дорожное покрытие из гравия и песка имеет дефект в виде колеи глубиной 8 см, чем нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, в районе участка с кадастровым номером №, дорожное покрытие из гравия и песка имеет дефект в виде колеи глубиной 8 см, чем нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, в районе участка с кадастровым номером №, дорожное покрытие из гравия и песка имеет дефект в виде колеи глубиной 10 см, чем нарушены требования 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, на участке дороги от земельного участка с кадастровым номером № до земельного участка с кадастровым номером № (дом 48) дорожное покрытие шириной 3 м, состоящее из грунта и каменных материалов на всем протяжении (170 м) имеет повреждения площадью 510 м?, чем нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

В связи с тем, что по данному административному правонарушению проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Московский районный суд г.Твери.

В судебном заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ признала в полном объеме, не отрицала обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении, а также пояснила, что на сегодняшний день все нарушения указанные в протоколе устранены. Просила назначить минимальное наказание.

В судебное заседание старший государственный инспектор дорожного надзора отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии государственного инспектора дорожного надзора отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

На основании пункта 5 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся вопросы содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункта 12 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормами и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090п. (далее ОП) установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Распоряжением Правительства РФ от 04 ноября 2017 года №2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории РФ» все требования ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТР Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Пунктом 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» предусмотрено, что расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м, в населенных пунктах при ограничении скорости 40 км/ч и менее, допускается обеспечивать расстояние видимости знака не менее 50 м.

Как следует из п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 – 1.4.6, а в ненаселенных пунктах и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов, от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах, от 3,0 до 4,0 м - на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной менее 3 м; от 0,6 до 1,5 м - при установке на конструктивно выделенных направляющих островках или островках безопасности, а также на проезжей части или обочине на переносных опорах по ГОСТ Р 58350 или на переносных передвижных комплексах по ГОСТ 32758; от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Допускается увеличивать это расстояние с учетом требований 5.1.15. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край. Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части. Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: знаки приоритета; предупреждающие знаки; предписывающие знаки; знаки особых предписаний; запрещающие знаки; информационные знаки; знаки сервиса. На протяжении одной дороги высота установки знаков должна быть по возможности одинаковой.

Согласно п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на пешеходных переходах, расположенных по периметру перекрестка. При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по 5.6.31. Знаки 5.19.1 и 5.19.2 следует дублировать по 5.6.1.

Как следует из п.5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств. Допускается устанавливать знак слева на участке дороги, проходящем вдоль трамвайных путей или вдоль непосредственно прилегающей к нему справа выделенной дорожным ограждением площадки, предназначенной для стоянки транспортных средств, обозначенной знаком 6.4.

Пунктом 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» предусмотрено, что разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°). Разметку 1.14.3 применяют для обозначения диагональных пешеходных переходов на регулируемых перекрестках. Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается устраивать желтое заполнение по ГОСТ Р 51256. На трамвайных путях между рельсами наносят разметку 1.14.1 и 1.14.2 в случаях, если межрельсовый настил имеет покрытие по 6.2.1.

Согласно п.6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности монолитной конструкции по ГОСТ Р 52605 на наклонном участке. В случаях использования сборных искусственных неровностей по ГОСТ 32964 или при недостаточной ширине монолитной искусственной неровности для нанесения разметки на ее поверхности разметку наносят на проезжую часть непосредственно у неровности с двух ее сторон, при одностороннем движении - со стороны приближающегося транспорта.

Согласно п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Под детскими учреждениями понимают объекты социальной инфраструктуры для детей - здания, строения, сооружения, необходимые для жизнеобеспечения детей, а также организации, деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

Пунктом 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ГОСТ Р 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии вне населенных пунктов от 100 до 150 м, а в населенных пунктах - от 50 до 100 м друг от друга. Перед местами производства работ допускается ступенчатое ограничение скорости по ГОСТ Р 58350. Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять (за исключением дорог, на которых разрешенная скорость движения 110 км/ч и более) перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности. Знак 3.24 следует дублировать в соответствии с 5.1.6.

Согласно п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» разметку 1.24.1 и 1.24.2 допускается применять для дублирования дорожных знаков: 1.24.1 для дублирования предупреждающих знаков; 1.24.2 для дублирования запрещающих знаков. Разметку 1.24.1 наносят на расстоянии от 20 до 30 м после места установки соответствующего предупреждающего знака, разметку 1.24.2 в том же поперечном сечении дороги, что и соответствующий запрещающий знак. Допускается разметку 1.24.1 наносить после перекрестков в зоне действия ограничения скорости, введенного знаком 5.31. На многополосных дорогах разметку 1.24.1 и 1.24.2 наносят на каждой полосе, предназначенной для движения в данном направлении, за исключением изображений знаков 3.27 – 3.30, которые наносят на крайней правой полосе движения. Разметку 1.24.1, дублирующую знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надпись «Дети» на проезжей части непосредственно на опасном участке или перед пешеходным переходом с использованием шрифта высотой 1,6 (4,0) м. Надпись следует выполнять шрифтом, имеющим пропорции шрифта разметки 1.22 по ГОСТ Р 51256.

Как следует из п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с пунктом 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IА - III и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТР 32948.

Согласно п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Из пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» следует, что дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Пунктом 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Технические требования. Правила применения» установлено, что параметры ИН следует принимать исходя из максимально допустимой скорости движения на участке дороги, указываемой на знаке, в соответствии с таблицей 1(минимальная длинна искусственной неровности составляет 3 метра).

Исходя из положений приведенных норм субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с абз. 3 подп. «а» и подп. «к» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 года №711) на Госавтоинспекцию возложен контроль за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В случае выявления при осуществлении надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности оформляется акт.

Как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 27 июля 2020 года составленный старшим государственным инспектором ДН УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4, 27 июля 2020 года в период с 16 часов 00 минут по 17 часов 30 минут по адресу: <...>:

-ул. Школьная, д.1 (при движении со стороны а/д М-10 «Россия», напротив стадиона), не обеспечена видимость дорожного знака 1.23 «Дети» (развернут, закрыт ветвями деревьев), чем нарушены требования п.5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017;

-ул. Школьная, д.1 (при движении со стороны а/д М-10 «Россия», напротив стадиона) отсутствует повторный дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми, чем нарушены требования п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

-отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/час) перед оборудованной искусственной неровностью для ступенчатого снижения скорости, чем нарушены требования п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

-отсутствует дорожная разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети» (перед школой), чем нарушены требования п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017;

-ул. Школьная, д.1 (при движении со стороны а/д М-10 «Россия») запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/час) находится выше дорожного знака особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность», чем нарушены требования п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

-искусственная неровность не обозначена дорожной разметкой 1.25 «Искусственная неровность», чем нарушены требования п.6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017;

-ул. Школьная, д.1, расстояние между стойками со знаком 2.1 «Главная дорога» и стойки с дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости (20 км/час) составляет 4,86 метра, чем нарушены требования п.5.1.14 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

-ул. Школьная, д.4 (выезд от поликлиники) не обеспечена видимость дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» (развернут, наклонена стойка, закрыт ветвями деревьев), чем нарушены требования п.5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.1.1, п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

-ул. Школьная, д.1 (при движении в сторону а/д М-10 «Россия» запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости (20 км/час) находится выше дорожного знака особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность», чем нарушены требования п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

-искусственная неровность не обозначена дорожной разметкой 1.25 «Искусственная неровность», чем нарушены требования п.6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017;

-ул. Школьная, д.5 (при движении в сторону а/д М-10 «Россия», напротив здания школы) запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/час) находится выше дорожного знака особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность», чем нарушены требования п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

-искусственная неровность не обозначена дорожной разметкой 1.25 «Искусственная неровность», чем нарушены требования п.6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017;

-ул. Школьная, д.5а (при движении в сторону а/д М-10 «Россия», напротив здания школы), запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/час) находится выше дорожного знака особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность», чем нарушены требования п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

-ул. Школьная, д.5 (напротив здания школы) на пешеходном переходе дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» имеет значительный износ более 25%, чем нарушены требования п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017;

-стойки с дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установлены не по границам пешеходного перехода, чем нарушены требования п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2004, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

-ул. Школьная, д.5 (напротив здания школы), дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установлены на высоте 1,68 м, чем нарушены требования п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

-ул. Школьная, д.5 (напротив здания школы), дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установлены на высоте 1,8 м, чем нарушены требования п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

-ул. Школьная, д.11а (при движении в сторону а/д М-10 «Россия») запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/час) находится выше дорожного знака особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность», чем нарушены требования п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

-отсутствует основной дорожный знак 1.23 «Дети», чем нарушены требования п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

-у повторного дорожного знака 1.23 «Дети» отсутствует табличка 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми, чем нарушены требования п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597;

- отсутствует дорожная разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети» (перед школой), чем нарушены требования п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, д.14, пересечение с ул. Центральная (при движении в сторону а/д М-10 «Россия»), асфальтобетонное покрытие имеет дефект в виде выбоины размером 1,4 (длина) х 0,6 (ширина) х 0,1 (глубина), площадью 0,84 м?, чем нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, д.16, ширина искусственной неровности составляет 1,2 м, чем нарушены требования п.4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006;

-искусственная неровность не обозначена дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность», чем нарушены требования п.5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

-искусственная неровность не обозначена дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости, чем нарушены требования п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Школьная, д.24: ширина искусственной неровности составляет 1,1 м, чем нарушены требования п.4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006;

-искусственная неровность не обозначена дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность», чем нарушены требования п.5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

-искусственная неровность не обозначена дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», чем нарушены требования п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

-ул. Школьная, д. 33: ширина искусственной неровности составляет 1,1 м, чем нарушены требования п.4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006;

-искусственная неровность не обозначена дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность», чем нарушены требования п.5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- искусственная неровность не обозначена дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», чем нарушены требования п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

-ул. Школьная, на участке дороги от земельного участка с кадастровым номером № (от д.36) до участка с кадастровым номером №, дорожное покрытие из гравия и песка на всем протяжении имеет дефекты (повреждения) в виде просадок и колей, чем нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

-ул. Школьная, в районе участка с кадастровым номером №, дорожное покрытие из гравия и песка имеет дефект в виде просадки размером 0,8 (длина) х 0,4 (ширина) х 0,07 (глубина), площадью 0,32 м?, чем нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

-ул. Школьная, в районе участка с кадастровым номером №, дорожное покрытие из гравия и песка имеет дефект в виде просадки размером 2,5 (длина) х 1,3 (ширина) х 0,1 (глубина), площадью 3,25 м?, чем нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

-ул. Школьная, в районе участка с кадастровым номером №, дорожное покрытие из гравия и песка имеет дефект в виде колеи глубиной 10 см, чем нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

-ул. Школьная, в районе участка с кадастровым номером №, дорожное покрытие из гравия и песка имеет дефект в виде колеи глубиной 6 см, чем нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- ул. Школьная, в районе участка с кадастровым номером №, дорожное покрытие из гравия и песка имеет дефект в виде колеи глубиной 8 см, чем нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- ул. Школьная, в районе участка с кадастровым номером №, дорожное покрытие из гравия и песка имеет дефект в виде колеи глубиной 8 см, чем нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

-ул. Школьная, в районе участка с кадастровым номером №, дорожное покрытие из гравия и песка имеет дефект в виде колеи глубиной 10 см, чем нарушены требования 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

-ул. Школьная, на участке дороги от земельного участка с кадастровым номером № до земельного участка с кадастровым номером № (дом 48) дорожное покрытие шириной 3 м, состоящее из грунта и каменных материалов на всем протяжении (170 м) имеет повреждения площадью 510 м?, чем нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д.23-40).

В соответствии с ч.6 ст.8 Устава Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» принятого решением Собрания депутатов Никулинского сельского поселения Калининского муниципального района Тверской области от 30 апреля 2020 года №5 в обязанности входит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.51-94).

10 июля 2020 года между Администрацией муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Дормастер» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по установке дорожных знаков (поставка, погрузочно-разгрузочные работы, установка дорожных знаков) вдоль автомобильной дороги по ул. Школьная в д. Никулино Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области.

Согласно п.1.1 муниципального контракта № от 10 июля 2020 года, по настоящему контракту Подрядчик обязуется выполнить работы по установке дорожных знаков (поставка, погрузочно-разгрузочные работы, установка дорожных знаков) вдоль автомобильной дороги по ул. Школьная в д. Никулино Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить обусловленную контрактом цену.

В соответствии с п.1.3 муниципального контракта № от 10 июля 2020 года, в ходе работ устанавливаются следующие знаки:

- 5.19.1 «Пешеходный переход» -1 штука;

- 5.19.2 «Пешеходный переход» - 1 штука;

- 5.20 «Искусственная неровность» - 2 штуки;

- 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 2 штуки.

Из пункта 3.3 муниципального контракта № от 10 июля 2020 года, следует что местом выполнения работ является: Тверская область, Калининский район, Никулинское сельское поселение, <...> в районе здания МОУ «Никулинское СОШ» (л.д. 95-99).

Таким образом, исходя из диспозиции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и приведенных обстоятельств, администрация Никулинского сельского поселения, является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку вопросы осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, возложены на Администрацию муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» Уставом муниципального образования Никулинское сельское поселение Калининского муниципального района Тверской области, принятым решением Совета Никулинского сельского поселения Калининского муниципального района Тверской области от 30 апреля 2020 года №.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что Администрацией муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» допущено не соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Вина Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 27 августа 2020 года (л.д.3-11); письмом на имя и.о. начальника УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО5 от ФИО1 (л.д.14); заявлением Главе администрации Никулинского сельского поселения ФИО6 от ФИО1 (л.д.15); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на юридическое лицо Администрацию муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» (л.д.17-19); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 27 июля 2020 года (л.д.22); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 27 июля 2020 года и фотоматериалом к нему (л.д.23-40); свидетельством о поверке рейки дорожной универсальной РДУ-Кондор №354083 от 05 сентября 2019 года, действительно до 04 сентября 2020 года (л.д.41); свидетельством о поверке курвиметра дорожного тип КП-230 РДТ №442046 от 01 ноября 2019 года, действительно до 31 октября 2020 года (л.д.42); свидетельством о поверке рулетки измерительной №1150г-20/32 от 24 марта 2020 года, действительно до 23 марта 2021 года (л.д.43); уставом Муниципального образования Никулинское сельское поселение Калининского муниципального района Тверской области, принятым решением Совета Никулинского сельского поселения Калининского муниципального района Тверской области от 30 апреля 2020 года №5 (л.д.51-94); муниципальным контрактом № на выполнение работ по установке дорожных знаков вдоль автомобильной дороги по ул. Школьная в д.Никулино Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области от 10 июля 2020 года (л.д.95-98); проектом организации дорожного движения на участках автомобильных дорог местного значения в д. Никулино Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области (л.д.100-120); свидетельством о государственной регистрации права от 22 мая 2015 года, согласно которого собственником земельного участка с кадастровым номером № под автомобильную дорогу, площадью 45790 м?, расположенный по адресу: Тверская область, Калининский район, Никулинское сельское поселение, д. Никулино, является муниципальное образование «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области (л.д.121); объяснениями ФИО2 (л.д.126), а также иными материалами дела.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Выявленные старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО4 нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области».

Протокол об административном правонарушении № от 27 августа 2019 года составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии представителя юридического лица Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области», которому были разъяснены права предусмотренные ст.25.1, ст.25.4, ст.25.5, ст.25.6 КоАП РФ.

При производстве по делу, замечаний на действия сотрудников ГИБДД представителями Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» не делалось, жалоб в соответствующие органы не подавалось. Оснований не доверять сведениям, содержащимся в процессуальных документах не имеется.

Процедура привлечения юридического лица Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» к административной ответственности соблюдена, протокол составлен уполномоченным лицом, в пределах предоставленной ему компетенции, при наличии достаточных оснований. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность юридического лица Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» в совершении инкриминируемого административного деяния, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, полностью доказана.

При назначении наказания судья учитывает характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» является полное признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица при рассмотрении дела не установлено.

Как установлено частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, прихожу к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, а Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст.2.9 и ст.4.1.1 КоАП РФ, судья не усматривает.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо Администрацию муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 694901001, юридический адрес: <...>, дата регистрации юридического лица 23 декабря 2005 года) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН: <***>, КПП: 695201001, расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу, КБК: 18811601123010001140, БИК: 042809001, ОКТМО: 28701000, УИН: №.

Разъяснить Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 22 сентября 2020 года.

Судья Ю.А. Орёл

Дело № 5-1099/2020