Апелляционное определение № 33-1239/2026 от 29 апреля 2026 г.

Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1 УИД 93RS0021-01-2025-001043-78

№ 2-555/2025

№ 33-1239/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 апреля 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего Шамратова Т.Х.,

судей Дорошенко В.Г., Гуридовой Н.Н.,

при секретаре Троегубовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определённые действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Докучаевского городского суда Донецкой Народной Республики от 22 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Шамратова Т.Х., объяснения истца ФИО2, возражавшего относительно удовлетворения апелляционной жалобы (в судебном заседании 09 апреля 2026 года), исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее - ОСФР по ДНР) о признании незаконным и отмене решения ОУП № 3 УУП ОСФР по ДНР № от 06 августа 2025 года, возложении на ОСФР по ДНР обязанности включить в льготный стаж периоды работы в ДОФ-1 в должности грохтовщика с 20 февраля 2003 года по 31 октября 2006 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 05 августа 2025 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии как работник, занятый полный рабочий день на работах с вредными условиями труда.

Решением ОУП № 3 УУП ОСФР по ДНР № от 06 августа 2025 года ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа – 10 лет. Страховой стаж истца по расчетам пенсионного органа составил 23 года 03 месяца 01 день, специальный стаж по Списку № 1 - 06 лет 05 месяцев 17 дней, по Списку № 2 - 04 года 11 месяцев 03 дня.

Данным решением в специальный стаж ФИО2 не включен период работы Открытом акционерном обществе «Докучаевский флюсо-доломитный комбинат» Дробильно-обогатительная фабрика № 1 в должности грохтовщика с 20 марта 2003 года по 31 октября 2006 года в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих характер работы. Также не включены периоды простоя фабрики с 22 ноября 2012 года по 30 ноября 2012 года, с 22 декабря 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 22 июля 2013 года по 24 июля 2012 года, с 28 октября 2013 года по 31 октября 2013 года, с 01 ноября 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 01 января 2016 года по 10 января 2016 года, с 01 февраля 2016 года по 17 февраля 2016 года, с 01 марта 2016 года по 19 августа 2016 года, периоды отпуска без сохранения заработной платы с 01 августа 2018 года по 04 августа 2018 года, с 24 сентября 2018 года по 24 сентября 2018 года, с 05 декабря 2018 года по 06 декабря 2018 года.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку ответчиком не учтен его специальный стаж в полном объеме, соответствующие документы им представлены, полагает, что для разрешения данного спора их достаточно.

Решением Докучаевского городского суда Донецкой Народной Республики от 22 декабря 2025 года признано незаконным и отменено решение ОУП № 3 УУП ОСФР по ДНР № от 06 августа 2025 года, на ОСФР по ДНР возложены обязанности засчитать в стаж работы на льготных условиях период работы в Дробильно-обогатительной фабрике № 1 с 20 марта 2003 года по 31 октября 2006 года в должности грохтовщика, произвести начисление пенсии с момента достижения возраста 50 лет – с 01 сентября 2025 года.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

В обоснование жалобы указано, что в решении суда не указано к какому списку льготных профессий суд отнес работу ФИО2 в должности грохтовщика, при этом данная профессия предусмотрена как Списком № 1, так и Списком № 2. Судом первой инстанции не указано в соответствии с каким пунктом, статьей и какого закона необходимо назначить пенсию ФИО2 во исполнение решения суда. Справка ЧАО ДФДК № от 29 сентября 2016 года о подтверждении специального стажа выдана не бланке предприятия украинского образца и содержит недостоверные сведения в части введения временной администрации на предприятии. Данная справка, с учетом Распоряжения № 7 от 31 мая 2016 года, должна была быть подписана директором ФИО3 и заверена штампом предприятия с указанием действующих реквизитов.

ФИО2 поданы письменные возражения, в которых он полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Другие лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом заказным извещением, направленным по адресу электронной почты, и телефонограммой, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению в части по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения содержались и в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Подпунктом «а» п. 1 Постановление № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых», пунктом а) рабочие Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены рабочие, занятые на дроблении, измельчении, помоле, сортировке и обогащении руд черных металлов, нерудных ископаемых и горнохимического сырья, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния: бункеровщики, грохотовщики, дозировщики, дробильщики, машинисты конвейеров, машинисты мельниц, машинисты питателей, занятые на подаче сухого сырья; сепараторщики (на сухом помоле); машинисты крана (крановщики), код позиции 1020100а-1753б.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений № 5).

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517», утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 235.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Порядок № 258н).

В соответствии с п. п. 2 и 3 Порядка № 258н подтверждению подлежат, в частности, подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 6 Порядка № 258н результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30-32 Федерального закона № 400-ФЗ. К таким документам подпунктом «а» п. 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил № 1015).

В силу требований п. п. 59, 60 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В силу ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05 августа 2025 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии как работник, занятый полный рабочий день на работах с вредными условиями труда.

Решением ОУП № 3 УУП ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа – 10 лет. Страховой стаж истца по расчетам пенсионного органа составил 23 года 03 месяца 01 день, специальный стаж по Списку № 1 - 06 лет 05 месяцев 17 дней, по Списку № 2 - 04 года 11 месяцев 03 дня.

Данным решением в специальный стаж ФИО2 не включен период работы Открытом акционерном обществе «Докучаевский флюсо-доломитный комбинат» Дробильно-обогатительная фабрика № 1 в должности грохтовщика с 20 марта 2003 года по 31 октября 2006 года в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих характер работы. Также не включены периоды простоя фабрики с 22 ноября 2012 года по 30 ноября 2012 года, с 22 декабря 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 22 июля 2013 года по 24 июля 2012 года, с 28 октября 2013 года по 31 октября 2013 года, с 01 ноября 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 01 января 2016 года по 10 января 2016 года, с 01 февраля 2016 года по 17 февраля 2016 года, с 01 марта 2016 года по 19 августа 2016 года, периоды отпуска без сохранения заработной платы с 01 августа 2018 года по 04 августа 2018 года, с 24 сентября 2018 года по 24 сентября 2018 года, с 05 декабря 2018 года по 06 декабря 2018 года.

Между тем, из трудовой книжки серии БТ-II № видно, что ФИО2 03 августа 1995 года принят в Докучаевский флюсово-доломитный комбинат на Дробильно-обогатительную фабрику № 3 на должность сортировщика 1 разряда, 08 декабря 1995 года переведён в Дробильно-обогатительную фабрику № 2 на должность сортировщика 1 разряда, 15 января 1996 года переведен на должность машиниста конвейера 2 разряда, 01 мая 1996 года переведен на должность грохотовщика 3 разряда Дробильно-обогатительной фабрики № 2, 31 марта 1998 года уволен, с 23 октября 1998 года по 23 ноября 1998 года получал пособие по безработице, 24 ноября 1998 года принят в Закрытое акционерное общество «Докучаевский райинвест» на должность кочегара 3 разряда, период работы с 12 октября 1998 года по 12 октября 1999 года не засчитывается в общий непрерывный трудовой стаж, 18 октября 1999 года уволен, 16 декабря 1999 года принят в ООО «ДокучаевскДОК» на должность сторожа, 30 января 2000 года уволен, с 23 февраля 2000 года по 23 февраля 2000 года получал пособие по безработице, 14 марта 2000 года принят в ПК ООО «ВИДИС» в кислородный цех на должность разнорабочего, 23 мая 2000 года уволен, с 05 июня 2000 года по 07 мая 2001 года получал пособие по безработице, 05 мая 2001 года принят в Общество с ограниченной ответственностью « Стройиндустрия» на должность формовщика ж/бетонных изделий и конструкций 3 разряда, 10 августа 2001 года уволен, с 26 сентября 2001 года по 13 февраля 2002 года получал пособие по безработице, 18 февраля 2002 года принят в ООО «Еленовское» на должность разнорабочего, 25 марта 2002 года переведен на должность тракториста, 24 июля 2002 года переведен на должность рабочего, 16 октября 2002 года уволен, с 13 декабря 2002 года по 13 декабря 2002 года получал пособие по безработице, 20 февраля 2003 года принят в ОАО «Докучаевский флюсово-доломитный комбинат» на Дробильно-обогатительную фабрику № 1 на должность грохотовщика 3 разряда, 01 ноября 2006 года переведен на Дробильно-обогатительную фабрику № 3 на должность грохотовщика 3 разряда, 20 августа 2010 года переведен на Дробильно-обогатительную фабрику № 2 на должность грохотовщика 3 разряда, 01 июля 2012 года переведен на Дробильно-обогатительную фабрику № 3 на должность слесаря-ремонтника 4 разряда, 01 мая 2014 года переведен на должность слесаря-ремонтника Промышленной площадки № 2, 19 августа 2016 года уволен.

Согласно трудовой книжке серии АА № ФИО2 15 февраля 2017 года принят в Администрацию ГО РОДА Докучаевска на должность подсобного рабочего по озеленению и благоустройству территорий, развитию лесопаркового хозяйства, зоны отдыха и туризма, 21 февраля 2017 года уволен, 04 апреля 2017 года принят в Коммунальное предприятие «Прометей» на должность подсобного рабочего, 31 мая 2017 года уволен, 01 июня 2017 года принят в Коммунальное предприятие «Прометей» на должность подсобного рабочего, 03 июля 2017 года принят в Коммунальное предприятие «Прометей» на должность подсобного рабочего, 31 июля 2017 года уволен, 01 августа 2017 года принят в Коммунальное предприятие «Прометей» на должность подсобного рабочего, 29 сентября 2017 года уволен, 03 октября 2017 года прият в Коммунальное предприятие «Прометей» на должность подсобного рабочего, 31 октября 2017 года уволен, 01 ноября 2017 года принят в Коммунальное предприятие «Прометей» на должность подсобного рабочего, 29 декабря 2017 года уволен, 10 января 2018 года принят в Коммунальное предприятие «Прометей» на должность подсобного рабочего, 31 января 2018 года уволен, 01 февраля 2018 года принят в Коммунальное предприятие «Прометей» на должность подсобного рабочего, 28 февраля 2018 года уволен,02 апреля 2018 года принят в Коммунальное предприятие «Прометей» на должность подсобного рабочего, 17 апреля 2018 года уволен, 25 апреля 2018 года принят в ГП «Докучаевсикй флюсово-доломитный комбинат» в Дробильно-обогатительную фабрику № 3 на должность грохотовщика, 23 октября 2018 года уволен, 24 октября 2018 года принят в Филиал № 14 «Докучаевский флюсово-доломитный комбинат» ЗАО «Внешторгсервис» в Дробильно-обогатительную фабрику № 3 на должность грохотовщика, 24 февраля 2019 года уволен, 01 ноября 2019 года принят в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Школа № 3 города Донецка» на должность подсобного рабочего, 29 ноября 2019 года уволен, 02 декабря 2019 года принят в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Школа № 3 города Донецка» на должность подсобного рабочего, 16 декабря 2019 года уволен, 17 декабря 2019 года принят в Государственное предприятие «АГРО-ДОНБАСС» на должность птицевода 2 разряда, 09 января 2020 года уволен, 27 января 2020 года принят в КП «Прометей» на должность подсобного рабочего, 31 января 2020 года уволен, 03 февраля 2020 года принят в КП «Прометей» Администрации города Докучаевска на должность подсобного рабочего, 28 февраля 2020 года уволен, 11 марта 2020 года принят в КП «Прометей» Администрации города Докучаевска на должность подсобного рабочего, 30 апреля 2020 года уволен, 01 июля 2020 года принят в КП «Прометей» Администрации города Докучаевска на должность подсобного рабочего, 17 июля 2020 года уволен, 05 августа 2021 года принят в ООО «АСИ-ОЙЛ» на должность раздатчика нефтепродуктов на АЗС, 10 января 2022 года уволен, 04 июля 2023 года принят в филиал № 3 «ДФДК» ООО «ДМЗ» на должность грузчика в цех отгрузки товарной продукции, 01 декабря 2023 года переведен на должность слесаря-ремонтника 4 разряда на Промышленную площадку № 1 (ДОФ-3, ДОФ-2, ЦОД), 31 марта 2024 года трудовой договор расторгнут.

Согласно трудовой книжке серии ТК-VII № ФИО2 17 декабря 2024 года принят в ГУП ДНР «Вода Донбасса» Филиал «Докучаевское Государственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» на должность слесаря аварийно-восстановительных работ 4 разряда службы водоснабжения.

В трудовых книжках истца содержатся сведения о наименовании предприятий, в которых он работал, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях.

Должность истца включена в перечень рабочих мест, работ, профессий должностей, работникам которых подтверждено право на льготы и компенсации, в том числе на льготное пенсионное обеспечение, согласно представленным приказам по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

Материалы дела не содержат сведений о том, что в спорный период ФИО2 был принят на работу на неполный рабочий день.

Напротив, согласно справке ЧАО «Докучаевский флюсо-доломитный комбинат» № от 29 сентября 2016 года ФИО2 работал полный рабочий день в условиях фабрики по дроблению и измельчению известняка содержащего 2% и больше двуокиси кремния на Дробильно-обогатительной фабрике № 1 в период с 20 марта 2003 года по 31 октября 2006 года грохотовщиком 3 разряда (приказ № от 12 февраля 2003 года), что предусмотрено Списком № 1 разделом 2 пунктом а, код профессии 1020100а-1753б, утвержденным постановлением КМУ от 16 января 2003 года № 36.

Из справок Филиала № 3 «Докучаевского флюсово-доломитного комбината» ООО «Технологические инвестиции» № №, 572 от 23 июля 2025 года, № от 14 августа 2025 года, уточняющих льготный характер работы, видно, что в период с 20 марта 2003 года по 31 октября 2006 года работа ФИО2 производилась полный рабочий день в условиях фабрики по дроблению, измельчению известняка, содержащего 2% и больше двуокись кремния, в должности грохотовщика, что предусмотрено Списком № 1 разделом 2 пунктом а, код профессии 1020100а-1753б, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные в трудовой книжке и уточняющих справках сведения, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, истцом предоставлен в пенсионный орган достаточный объём документов, необходимый для подтверждения стажа работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии по старости.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истцом в пенсионный орган были представлены документы, подтверждающие факт выполнения работы полный рабочий день на должностях и в производстве, предусмотренных соответствующим Списком, а также соответствующих условий труда по результатам проведения аттестации рабочих мест, в то время как осуществление проверки первичных документов, на основании которых внесены записи в трудовую книжку, является одним из предусмотренных законом прав пенсионного органа, суд первой инстанции, руководствуясь положениями указанных выше правовых норм, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришёл к выводу, что пенсионный орган, при наличии представленных истцом документов, не имел правовых оснований для отказа ему в установлении пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем решение пенсионного органа не соответствует действующему законодательству и подлежит отмене и о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды работы в специальный стаж истца.

Принимая решение о возложении на пенсионный орган обязанности установить истцу пенсию, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом периодов работы, учтенных пенсионным органом самостоятельно и включенных судом, продолжительность страхового стажа истца по состоянию на день обращения в пенсионный орган составляет более 20 лет, специального стажа - более 10 лет, на день обращения с заявлением о назначении пенсии ФИО2 достиг требуемого возраста (50 лет).

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом положений ст. ст. 55-57 ГПК РФ, подтверждены материалами дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

С учетом продолжительности периодов работы ФИО2, подлежащих включению в страховой стаж, наличие у истца требуемой для назначения страховой пенсии по старости величины индивидуального пенсионного коэффициента очевидно.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности подтвердить характер работы истца иными, кроме как уточняющими справками, доказательствами судебная коллегия отклоняет, поскольку сам по себе факт работы истца в течение спорных периодов времени на работах с вредными условиями труда на территории Украины ответчиком не оспаривался, подтвержден в установленном порядке трудовой книжкой истца.

В силу п. 6 Порядка № 258н и ч. 8 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ результаты аттестации рабочих мест по условиям труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости истца в спорные периоды работы на работах с тяжелыми условиями труда. Должность истца включена в перечень рабочих мест, работ, профессий должностей, работникам которых подтверждено право на льготы и компенсации, в том числе на льготное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия отклоняет как несостоятельные доводы апелляционной жалобы о том, что профессия грохтовщика предусмотрена как Списком № 1, так и Списком № 2, в связи с чем невозможно установить характер работы истца, поскольку в соответствии с представленным в материалы дела приказами по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда профессия грохтовщика аттестована в Открытом акционерном обществе «Докучаевский флюсо-доломитный комбинат» только по Списку № 1, следовательно работа выполнялась истцом во вредных условиях.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ судебной коллегией указанные приказы приняты в качестве новых доказательств, так как они содержат сведения, являющиеся юридически значимым для разрешения настоящего спора, и не были добыты судом первой инстанции.

Судебная коллегия учитывает, что спорные периоды работы ФИО2 имели место на территории Украины, в связи с чем получение информации из расположенных на территории данного государства предприятий, органов и учреждений в настоящее время затруднено. Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.

В данном случае, учитывая важность для истца защищаемого права, недопустим формальный подход к разрешению настоящего спора, касающегося защиты его пенсионных прав.

Доводы апелляционной жалобы о том, что справка ЧАО ДФДК № от 29 сентября 2016 года о подтверждении специального стажа выдана не бланке предприятия украинского образца, которая содержит недостоверные сведения в части введения временной администрации на предприятии и не может быть принята в качестве достоверного доказательства, в силу Распоряжения № 7 от 31 мая 2016 года она должна была быть подписана директором ФИО3, отклоняются как необоснованные, поскольку в соответствии с пояснениями истца, данными в судебном заседании суда апелляционной инстанции, несмотря на издание указанного распоряжения, на день выдачи справки фактически действовала прежняя администрация предприятия. Доказательства того, что временная государственная администрация в лице ФИО3 приступила к управлению обществом в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что в решении суда не указано по какому Списку льготных профессий и какую пенсию отделение должно назначить истцу во исполнение решения суда.

При этом, в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (ст. 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (ч. 5 ст. 198, ст. ст. 204-207 ГПК РФ).

В резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Однако решение принято судом первой инстанции без учета указанных разъяснений.

Из содержания искового заявления и приложенных к нему документов, материалов выплатного дела видно, что ФИО2 были заявлены требования о возложении на ответчика обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости за работу с вредными условиями труда. Наличие у истца требуемой продолжительности страхового стажа и специального стажа работы с вредными условиями труда достоверно установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению в части возложения на пенсионный орган обязанности засчитать истцу в стаж работы на льготных условиях период работы в Дробильно-обогатительной фабрике № 1 с 20 марта 2003 года по 31 октября 2006 года в должности грохтовщика, произвести начисление пенсии по возрасту на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, с принятием в указанной части нового решения о возложении на пенсионный орган обязанности включить спорный период работы истца в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 01 сентября 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 3271, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Докучаевского городского суда Донецкой Народной Республики от 22 декабря 2025 года изменить, изложить абз. 3 резолютивной части решения в следующей редакции:

возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности:

включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в Открытом акционерном обществе «Докучаевский флюсо-доломитный комбинат» Дробильно-обогатительная фабрика № 1 в должности грохтовщика с 20 марта 2003 года по 31 октября 2006 года;

назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 сентября 2025 года.

В остальной части решение Докучаевского городского суда Донецкой Народной Республики от 22 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.Х. Шамратов

Судьи В.Г. Дорошенко

Н.Н. Гуридова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 мая 2026 года