Решение № 2А-125/2019 2А-125/2019~М-106/2019 М-106/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-125/2019

Админ.дело №а-125-2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А., представителя административного истца ФИО5, административного ответчика ФИО6,

при секретаре Яценко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя начальника УМВД России по Курской области к ФИО6 о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

Заместитель начальника УМВД России по Курской области обратился с административным иском в Октябрьский районный суд Курской области к ФИО6 о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии, мотивируя тем, что Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица без гражданства ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Украинской ССР, принято решение №-рн о нежелательности её пребывания (проживания) в Российской Федерации, в связи с чем, пребывание лица без гражданства ФИО6 признано нежелательным в РФ.

ФИО6 была осуждена ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка Хомутовского судебного района Курской области по ч.1 ст. 157 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

По имеющимся учетам в МВД России и КД МИД России факт приобретения ФИО6 гражданства РФ на территории РФ, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ за рубежом, не зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, предусмотренным п.11 ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №-рн от ДД.ММ.ГГГГ, УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского райсуда Курской области ФИО6 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство иностранных дел Российской Федерации было направлено письмо о принятии в отношении ФИО6 решения о депортации и о её помещении в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району.

ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) в Посольство Украины в Российской Федерации был направлен запрос о документировании ФИО6 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ УМВД России по Курской области поступило письмо (вх.№) из консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации о том, что запросы получены, по результатам проверки, предоставленной Управлением государственной миграционной службы Украины в Винницкой области, ФИО6 зарегистрированной или снятой с регистрационного учета не значится, паспортом гражданина Украины не документировалась.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУВМ МВД России направлено письмо (исх.№) с просьбой оказания содействия в документировании ФИО6 свидетельством на возвращение.

Поскольку до настоящего времени не представилось возможным осуществить процедуру депортации иностранного гражданина, руководствуясь п.п.11 и 12 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.1 ст.4 Соглашения между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ возбуждена процедура реадмиссии, материалы направлены в ГУВМ МВД России.

В виду того, что у ФИО6 отсутствуют документы, необходимые для выезда за пределы Российской Федерации (свидетельство на возвращение), кроме того, распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания ФИО6 в Российской Федерации, решение УМВД России по Курской области о её депортации, решение о возбуждении процедуры реадмиссии УМВД России по Курской области не отменены, просит поместить лицо без гражданства ФИО6 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УВМД России по Курской области ФИО5 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО6 в судебном заседании иск не признала, при этом пояснила, что не является гражданкой Украины, поскольку в 14 -летнем возрасте въехала с родителями в Российскую Федерацию, затем периодически выезжала в Украину к бабушке. Регистрации на территории Российской Федерации не имеет. Однако на протяжении многих лет проживала в <адрес>. В 2015 году была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, над ними оформлена опека. Ее родители находились в Хомутовском районе. В 1997 году, в Украине, был заключен брак с ФИО7, место нахождения супруга ей неизвестно. О принятых решениях о признании нежелательным ее пребывания (проживания) в РФ и о её депортации, о возбужденной процедуре реадмиссии, она извещена, решения не обжаловала. В удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав объяснения сторон, заместителя прокурора, полагавшего необходимым поместить ФИО6, подлежащую реадмиссии в центр временного содержания иностранных граждан, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав или законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12).

В судебном заседании установлено, что Мельник (ФИО8) была осуждена ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка Хомутовского судебного района Курской области по ч.1 ст. 157 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Срок отбытия наказания закончился ДД.ММ.ГГГГ (справка № об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Распоряжению Министерства Юстиции №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание лица без гражданства ФИО6 на территории Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Курской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации лица без гражданства ФИО6

Для исполнения решения о депортации, ФИО6 на основании решения Октябрьского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ помещалась в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району.

Процедура депортации до настоящего времени не осуществлена.

В соответствии с п.10 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего закона.

Согласно положениям названного закона и статье 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ возбуждена процедура реадмиссии, материалы направлены в ГУВМ МВД России.

В соответствии с п.2 ст.32.2 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п.6 ст.32.2).

ДД.ММ.ГГГГ решением специалиста-эксперта ОИК УВМ УМВД России по Курской области ФИО1, согласованным с заместителем начальника ОИК УВМ УМВД России по Курской области - заместителем начальником УВМ УМВД России по Курской области ФИО2, ФИО6 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району на 48 часов.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО6 решения о возбуждении процедуры реадмиссии, которое ею не обжаловалось, а также то, что она не имеетзаконных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, и действительного документа, для пересечения Государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления заместителя начальника УМВД России по Курской области о помещении лица без гражданства ФИО6 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области.

При этом, вопреки доводам административного ответчика о том, что она фактически является гражданкой Российской Федерации, согласно данным Заключения о результатах проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии, либо отсутствии гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 прибыла на территорию Российской Федерации в <адрес> в 1997 году из г.Винница Украины вместе с отцом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была документирована паспортом СССР. По учетам Петровского сельсовета <адрес> ФИО6 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ выехала в <адрес> Республики Украина для регистрации брака с гражданином Украины ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 снялась с регистрационного учета по месту жительства и осталась фактически проживать по данному адресу без регистрации. От брака имеет 5 детей. С ДД.ММ.ГГГГ до осуждения в 2015 году фактически проживала в <адрес> без регистрации. За приобретением гражданства не обращалась, паспортом гражданина Российской Федерации не документировалась.

При разрешении вопроса о сроке помещения административного ответчика в специальное учреждение, суд принимает во внимание, что процедура передачи граждан, подлежащих реадмиссии, происходит через запрос или ходатайство, подаваемые в орган государственной власти запрашиваемой страны, в чьей компетенции находится данный вопрос, и подписанные исполнительные протоколы о реадмиссии содержат определенные срок подачи ответа на такой запрос или ходатайство. Учитывая, что в настоящий момент отсутствует информация о получении компетентным органом Украины ходатайства, которое должно быть рассмотрено в определенный срок, предусмотренный Исполнительным протоколом с Украиной с даты его получения, суд считает разумным сроком помещение ФИО6 в центр временного содержания иностранных граждан для исполнения решения о реадмиссии на срок 1 месяц.

Принимая решение о помещении ФИО6 в специальное учреждение, суд, в силу ч. 2 ст.188 КАС РФ, считает необходимым удовлетворить ходатайство административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО6 не имеет места жительства на территории Российской Федерации, не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, то есть законно получать средства к существованию, после освобождения из мест лишения свободы может представлять общественную опасность для окружающих, не имеет документа позволяющего покинуть территорию Российской Федерации, может скрыться от органов миграционной службы, что свидетельствует о возможном неисполнении решения суда после вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь с п.2 ст.32.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя начальника УМВД России по Курской области к ФИО6 о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Украинской ССР, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенный по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня его оглашения.

Судья: подпись.