Решение № 2А-125/2019 2А-125/2019~М-117/2019 М-117/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-125/2019

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Глебовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <данные изъяты><адрес> ФИО5, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ООО «Агентство Финансового контроля» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> ФИО5, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> УФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в обосновании которого указал о том, что ДД.ММ.ГГГГ из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, ему, как взыскателю по исполнительному производству, стало известно о вынесении ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> по <адрес> ФИО5 постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес><данные изъяты> о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с должника ФИО6 в пользу взыскателя <данные изъяты>», правопреемником которого он является, однако указанное постановление и исполнительный документ в его адрес не поступали, в связи с чем ООО «Агентство Финансового контроля» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. В связи с чем просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> УФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в несоблюдении установленного законом срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-№ с оригиналом исполнительного документа № взыскателю, незаконным, в целях восстановления нарушенных прав возложить на судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> УФССП России по <адрес> ФИО5 обязанность направить в его адрес указанные документы.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не уведомил, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, административный ответчик судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> России по <адрес> ФИО5, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание также не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> по <адрес> ФИО5 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила отказать в удовлетворении требований.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> УФССП России по <адрес> ФИО3 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебным участком № <данные изъяты> судебного района г<данные изъяты>, о взыскании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя <данные изъяты>, возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО6

На основании определения мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена выбывшей стороны взыскателя <данные изъяты> на его правопреемника ООО «Агентство Финансового Контроля».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> УФССП России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-№ на основании пункта 4 части 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве".

ДД.ММ.ГГГГ копия указанного постановления и оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» посредством почтовой связи заказным письмом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 указанного федерального закона данное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.

В соответствии с частью 6 статьи 47 указанного федерального закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Вместе с тем, выявленное бездействие не может быть признано незаконным, поскольку прав истца не нарушает. Доказательств нарушения прав заявителя в результате позднего направления копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат, а возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", само по себе право на своевременное получение постановления об окончании исполнительного производства носит информативный характер.

Поводом для обращения в суд федеральный законодатель в административном судопроизводстве признает, во всех случаях нарушение прав граждан Российской Федерации, приведенные законоположения, касающиеся дел, возникающих из публичных правоотношений, могут рассматриваться как устанавливающие для всех субъектов права на обращение в суд с административными исковыми заявлениями.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2 статьи 127).

Таким образом, для принятия административного иска к производству суда достаточно того, что истец выступил в защиту своего нарушенного права.

Вместе с тем, для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

Суд учитывает, что административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом, суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

При таких обстоятельствах, учитывая, что постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа были направлено в адрес административного истца, а несвоевременным их направлением было нарушено формальное право административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному <данные изъяты> УФССП России по <адрес> ФИО5, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> суд через <данные изъяты> суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья Т.В. Глебова