Решение № 12-384/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-384/2018

Дело № 12-384/2018


РЕШЕНИЕ

г. Челябинск 07 июня 2018 года

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Рохмистров А.Е., при секретаре Ильиной А.А., с участием защитника Финтиктикова А.Я., должностного лица, принявшего обжалуемое постановление, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «ЧЭМК» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 от 25 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица АО «ЧЭМК»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 от 25 апреля 2018 года № (далее по тексту – государственного инспектора) юридическое лицо АО «ЧЭМК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В жалобе заявитель просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя АО «ЧЭМК» - генерального директора ФИО2 и в присутствии представителя АО «ЧЭМК» ФИО8 действовавшего на основании доверенности № от 12.03.2018 года. АО «ЧЭМК» не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку определение об извещении от 20 апреля 2018 года вручено представителю АО «ЧЭМК» ФИО5, а не законному представителю, защитнику юридического лица. Кроме того, протокол об административном правонарушении от 20 апреля 2018 года не вручен юридическому лицу и его законному представителю. Указывает на то, что токарный станок в цехе № надлежащим образом оборудован специальными ограждениями, на полу у станка имеется деревянный трап на всю длину рабочей зоны шириной 0,9 м, защитные конструкции находились около станка, поскольку работник цеха производил уборку станка и близлежащую территорию. На момент проверки мостовой кран прекратил работу, поскольку проводилась замена одной перегоревшей лампы подкранового освещения мостового крана. Данные обстоятельства должностным лицом учтены не были. Главным государственным инспектором труда не указано в каком из подразделений АО «ЧЭМК» обнаружено и зафиксировано нарушение Межотраслевых правил по охране труда при электро- и газосварочных работах ПОТ РМ-020-2001.

Защитник АО «ЧЭМК» ФИО4 в судебном заседании жалобу поддержал.

Должностное лицо, принявшее постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья не установил оснований к отмене состоявшегося по делу постановления.

В силу ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 5 КоАП РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статьёй 22 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте (ч. 1 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения (приказа) от 19 марта 2018 года № с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в связи с поступлением информации государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 о фактах нарушений ООО «ЧЭМК» требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы труда права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО1 20.03.2018 г., 27.03.2018 г. и 13.04.2018 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «ЧЭМК».

В ходе проверки установлено, что юридическое лицо АО «ЧЭМК» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства об охране труда, а именно:

1. в нарушение п. 6.10.1.2 Правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ 006-97 (утв. постановлением Минтруда Российской Федерации от 27 октября 1997 г., № 55) (далее ПОТ РМ 006-97) зажимной патрон токарного станка, расположенного в цехе № АО «ЧЭМК» (инв. №) не имеет ограждений;

2. в нарушение п. 6.10.1.15 ПОТ РМ 006-97 ходовые валики и винты указанного токарного станка не закрыты специальными ограждениями;

3. в нарушение п. 2.18.16 Межотраслевых правил по охране труда при электро- и газосварочных работах ПОТ РМ-020-2001 (утв. постановлением Минтруда Российской Федерации от 09 октября 2001 г. № 72), допускается применение нестандартных электродержателей, применяемых при ручной дуговой электросварке металлическими электродами;

4. в нарушение п. 2.3.14 ПОТ РМ 006-97 в цехе № у мостового крана отсутствует подкрановое освещение;

5. в нарушение требования п. 3.14. ПОТ РМ 006-97 около станка на полу отсутствует деревянный трап на всю длину рабочей зоны, по ширине не менее 0,6 м от наиболее выступающих частей станка.

Допущенные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в связи с чем государственным инспектором ФИО1 20.04.2018 г. составлен протокол об административном правонарушении №.С указанным протоколом об административном правонарушении представитель АО «ЧЭМК» ФИО3, действующий на основании доверенности, ознакомлен 20 апреля 2018 года, объяснений по выявленным нарушениям не дал, в тот же день представителю АО «ЧЭМК» ФИО3 вручена копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 20 апреля 2018 года, о чем имеется подпись ФИО3 в определении.

По результатам проверки 25 апреля 2018 года государственный инспектор ФИО1 вынес постановление, которым признал АО «ЧЭМК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, за указанное правонарушение инспектор назначил АО «ЧЭМК» штраф в размере 75 000 рублей.

Факт совершения юридическим лицом АО «ЧЭМК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается: актом проверки № от 16 марта 2018 года, распоряжением (приказом) о проведении внеплановой, выездной проверки, протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2018 года, объяснениями государственного инспектора ФИО1 в судебном заседании, фотоснимками и иными материалами дела, согласующимися между собой, оснований сомневаться в которых не имеется.

Принимая решение по делу, должностное лицо правильно исходило из того, что АО «ЧЭМК» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, обоснованность привлечения АО «ЧЭМК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, наличие вины юридического лица в совершении административного правонарушения сомнений у судьи не вызывает.

Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела должностным лицом учтены, получили надлежащую правовую оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Нарушений процессуальных требований КОАП РФ, влекущих отмену постановления, не допущено, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, о составлении протокола АО «ЧЭМК» извещён, при составлении протокола об административном правонарушении представитель АО «ЧЭМК» ФИО3, действующий на основании доверенности, присутствовал, ему были разъяснены права и обязанности, что он подтвердил своей подписью.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы в жалобе о том, что протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя АО «ЧЭМК» - генерального директора ФИО10., АО «ЧЭМК» не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от 20 апреля 2018 года не вручен юридическому лицу и его законному представителю опровергаются материалами дела, поскольку согласно доверенности от 20.03.2018 года № АО «ЧЭМК» в лице генерального директора ФИО2 наделяет ФИО3 правом действовать от имени АО «ЧЭМК» и представлять интересы АО «ЧЭМК» в отношении с Государственной инспекцией труда при проведении государственного контроля (надзора) и иных контрольных мероприятий и рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с деятельностью АО «ЧЭМК», в том числе наделяет правом от имени АО «ЧЭМК» участвовать в качестве представителя АО «ЧЭМК» в производствах по делам об административных правонарушениях, давать объяснения, заявлять возражения по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дел, об административных правонарушениях, получать акты, протоколы, постановления и другие документы, составленные в ходе рассмотрения дел, об административных правонарушениях (л.д. 31).

Государственный инспектор ФИО1 составил протокол об административном правонарушении в присутствии представителя АО «ЧЭМК» ФИО3, копию которого вручил ФИО3, о чем имеется подпись в протоколе об административном правонарушении от 20 апреля 2018 года, доверенностью ФИО3 предоставлено право получать определения и протоколы, кроме того, юридическое лицо надлежащим образом уведомлено о составлении протокола, что подтверждается отметкой канцелярии АО «ЧЭМК» от 16 апреля 2018 года.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении процессуальные нарушения требований КоАП РФ не допущены.

Утверждение заявителя о том, что токарный станок был оборудован специальными ограждениями, на полу станка имелся деревянный трап на всю длину рабочей зоны, который был отодвинут ввиду уборки станка, на момент осмотра токарного участка станок с инвентарным номером № не работал, поскольку производилась уборка (чистка) станка и территории рядом с ним, подлежит отклонению.

Так, в соответствии с п.п. 6.1.14, 6.1.15, 6.1.17 ПОТ Р М 006-97 при осмотре, чистке, ремонте и демонтаже оборудования их электроприводы должны быть обесточены, приводные ремни сняты, на пусковых устройствах должны быть вывешены плакаты: "Не включать - работают люди". Запрещается ремонтировать, чистить, смазывать оборудование без выполнения технических мероприятий, исключающих его ошибочное включение или самопроизвольное перемещение его частей. Не допускается работа на неисправном оборудовании. Неисправное оборудование должно быть отключено от всех энергоносителей и технологических трубопроводов (электрическое напряжение, сжатый воздух, подводка СОЖ и др.).

Как пояснил в судебном заседании государственный инспектор ФИО1, на момент проверки работники работали за станком и сообщили, что оградительные устройства и трап отсутствуют, поскольку им так удобней работать, при проведении проверки он убедился в работе названного токарного станка путем нажатия кнопки «пуск», отчего последний заработал, также на станке не были вывешены соответствующие плакаты. Кроме того, от работников АО «ЧЭМК» ему стало известно, что поскольку кожух на сварочном аппарате заедает, работники работают за станком без него.

Данные объяснения подтверждены и представленными фотоснимками, что опровергает изложенные заявителем доводы.

Ссылка в жалобе на то, что мостовой кран прекратил свою работу в связи с заменой перегоревшей лампочки является не состоятельной, поскольку опровергается показаниями ФИО1 в судебном заседании, который сфотографировал кран с перегоревшей лампой, который ехал ему на встречу. Данные пояснения инспектора защитник АО «ЧЭМК» в судебном заседании не опровергал, кроме того, они подтверждены соответствующим фотоснимком.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 от 25 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «ЧЭМК» оставить без изменения, жалобу юридического лица АО «ЧЭМК» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья п/п А.Е. Рохмистров

Копия верна.

Судья А.Е. Рохмистров