Апелляционное определение № 33-724/2026 от 25 марта 2026 г.

Судья Машошина С.В. Дело № 33-724/2026

УИД 46RS0030-01-2025-010413-20

№ 2-5911/2025

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 26 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Апалькова А.М.,

судей Букреевой Е.В., Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре Дятлове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Курской области о признании нуждающейся в жилом помещении, признании права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке и возложении обязанности предоставить жилое помещении, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Курска от 05 декабря 2025 года, которым постановлено:

«В удовлетворении иска, предъявленного ФИО1, к УФСИН России по Курской области о признании нуждающейся в жилом помещении, признании права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке и возложении обязанности предоставить жилое помещение, отказать».

Заслушав доклад судьи Звягинцевой Н.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к УФСИН России по Курской области о признании нуждающейся в жилом помещении, признании права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке и возложении обязанности предоставить жилое помещении, ссылаясь на то, что она является членом семьи (вдовой) погибшего при исполнении служебных обязанностей при выполнении задач по <данные изъяты> ФИО10. 12.08.2025 ФИО1 обратилась в жилищную комиссию УФСИН России по Курской области – по месту службы супруга, с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (улучшении жилищных условий). Заявление и приложенные документы рассмотрены не были, в ответе от 09.09.2025 было указано, что для постановки на жилищный учет ей следует обратиться в орган местного самоуправления по месту ее жительства. Просила признать ее нуждающейся в жилом помещении, признать за ней, как вдовой погибшего сотрудника уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавшего в проведении контртеррористической операции и погибшего при выполнении служебных обязанностей, право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, и возложить обязанность предоставить жилое помещение на УФСИН России по Курской области.

Суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе и в дополнениях к апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение, как незаконное, вынести новое решение об удовлетворении ее исковых требований.

В суд апелляционной инстанции истец ФИО1, надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Курского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При указанных обстоятельствах в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика УФСИН России по Курской области ФИО2, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, непосредственно участвующих в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей» от 25.08.1999 № 936 предусмотрено предоставление во внеочередном порядке семьям погибших сотрудников органов внутренних дел, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2002г. № 451 «Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» установлен порядок обеспечения жилыми помещениями членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями не распространяется на членов семей участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы.

Абзацем вторым данного Постановления Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти (федеральным государственным органам), в которых законом предусмотрена военная служба, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной таможенной службе и Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и органов налоговой полиции, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника). Жилищное обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей сотрудников органов налоговой полиции, погибших (умерших) в период прохождения службы, осуществляется Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков с 1 июля 2003 г.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 16 сентября 2010 г. по делу о признании частично недействующим Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2002 г. № 451 «Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» указал, что указанными положениями Постановления, в отличии от Закона «О милиции» (часть 9 статьи 30) и Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (статья 54), предусматривающих право членов семей погибших (умерших) сотрудников на получение жилой площади только в случае, если семья состоит на жилищном учете, регулируются иные случаи предоставления жилья членам семьи погибших (умерших) сотрудников, ранее не состоящих на жилищном учете, но нуждающихся в их улучшении.

Как следует из содержания Постановления, данный акт принят именно в целях повышения уровня социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти. При этом, обязанность соответствующих органов по предоставлению жилых помещений на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника), связывается с условием нуждаемости в улучшении жилищных условий, а не постановкой на жилищный учет.

Пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» также предписано предоставлять во внеочередном порядке семьям погибших (пропавших без вести) сотрудников и военнослужащих из числа указанных в п. 1 названного Постановления, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если не истек срок, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ (п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ).

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19.04.2007 № 258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 22.11.1997 состояла в браке с ФИО3

07.09.1999 ФИО3 погиб при исполнении служебных обязанностей в <данные изъяты> вследствие военной травмы.

Судом также установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 13.11.2025 ФИО1 на праве собственности принадлежали:

- на основании договора дарения квартиры от 10.07.1997 квартира, расположенная по адресу: <адрес> Дата государственной регистрации прекращения права 25.05.2000;

- на основании договора купли-продажи от 24.05.2000 квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Дата государственной регистрации прекращения права 18.12.2012;

- на основании договора купли-продажи от 19.03.2013 квартира, расположенная по адресу: <адрес> Дата государственной регистрации прекращения права 18.12.2023.

- на основании договора купли-продажи от 21.04.2014 квартира, расположенная по адресу: <адрес> Дата государственной регистрации прекращения права 08.06.2018.

- на основании свидетельства о праве на наследство па закону от 07.12.2017 1/3 доля в квартире, расположенной по адресу: <адрес> Дата государственной регистрации прекращения права 25.12.2017;

- на основании договора купли-продажи от 27.12.2023 квартира, расположенная по адресу: <адрес> Дата государственной регистрации прекращения права - 21.10.2024.

12.08.2025 ФИО1 обратилась в жилищную комиссию УФСИН России по Курской области, по месту службы супруга, с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (улучшении жилищных условий).

09.09.2025 УФСИН России по Курской области на данное заявление был дан ответ, в котором ФИО1 было разъяснено, что в связи с введением в действие с 01.03.2005 Жилищного кодекса РФ Федеральным законом РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ после 01.03.2001 постановка на учет на получение жилых помещений сотрудников и пенсионеров УИС по месту прохождения службы, а также членов их семей, не производится. Учитывая изложенное, для рассмотрения вопроса о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (улучшении жилищных условий) ФИО1 необходимо было обратиться в орган местного самоуправления по месту своего жительства.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции исходил из того, что из анализа вышеуказанных правовых актов следует, что условием предоставления во внеочередном порядке членам семей военнослужащих, выполнявших задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и погибших (пропавших без вести) в связи с выполнением служебных обязанностей, является их нуждаемость в улучшении жилищных условий на момент их обращения с соответствующим заявлением, независимо от того, признавался ли ранее сам сотрудник, с соответствующим составом семьи, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Учитывая, что ФИО1 в 2023 г. и 2024 г. были проданы две принадлежащие ей на праве собственности квартиры, суд пришел к выводу, что ею были совершены действия, свидетельствующие об ухудшении ее жилищных условий, в которых она была обеспечена учетной нормой площади жилого помещения и была зарегистрирована, а регистрация истца в настоящее время в другом жилом помещении, используемом по договору найма на определенный срок, направлена на ухудшение жилищных условий, с учетом положений статьи 53 ЖК РФ, в связи с чем отказал в удовлетворении требований к УФСИН России по Курской области о признании ее нуждающейся в жилом помещении, признании права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке и возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они полностью соответствует положениям закона и установленным по делу обстоятельствам.

Решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и законных оснований к его отмене не имеется.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 основаны на неверном толковании действующего законодательства, сводятся к изложению фактических обстоятельств дела, повторяют позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не опровергают выводы суда, не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения и направлены к иной оценке собранных по делу доказательств. В жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

Никаких нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 05 декабря 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 апреля 2026 года.