Решение № 2-378/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-378/2017

РЕ Ш Е Н И Е по делу № 2-378/2017

Именем Российской Федерации

02 июня 2017 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

судьи Пименовой А.Г.,

при секретаре Телешман И.В.

с участием:

представителя истца Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора – гр. С.

представителя ответчика ЗАО «Пикалевская ПМК-22» гр. К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Пикалевская Передвижная Механизированная Колонна № 22» об обязании разработать и утвердить технический проект разработки месторождения песков и оформить горноотводный акт

У С Т А Н О В И Л:

Истец Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ к ответчику ЗАО «Пикалевская ПМК-22» об обязании разработать и утвердить технический проект разработки месторождения песков и оформить горноотводный акт.

В обоснование иска указано, что Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по информации Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, из которой следует, что ЗАО «Пикалевская ПМК-22» осуществляет разработку месторождения песков «Селиваново-1» в <адрес>. При этом в нарушение требований п.п. «а» п. 3.1, п.п. «б» п. 3.2 условий пользования недрами к лицензии ЛОД № «Обязательства недропользования» технический проект на разработку месторождения у предприятия не разработан, горноотводный акт не оформлен.

Отсутствие вышеуказанной документации и неисполнение устанавливаемых в ней требований может привести к причинению вреда окружающей среде, создает угрозу ухудшения состояния окружающей среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 11, ч.1 ст.34, ч.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.11, п.9 ст.12, п.10 ч.2 ст.22, ст.23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 45 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ истец просит: обязать Закрытое акционерное общество «Пикалевская Передвижная Механизированная Колонна № 22» разработать и утвердить технический проект разработки месторождения песков «Селиваново-1» в <адрес> и оформить горноотводный акт в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – Ленинградского природоохранного прокурора гр. С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик – представить ЗАО «Пикалевская ПМК-22» гр. К. в судебном заседании исковые требования признал и показал суду, что в настоящее время решается вопрос об отказе от лицензии и сдаче земельного участка.

Третье лицо представитель ЛОГКУ «Леноблэкоконтроль» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

Как установлено судом и подтверждено материалами дела: на основании Распоряжения комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки, Распоряжения комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в распоряжение органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, была проведена плановая выездная проверка в отношении ЗАО «Пикалевская ПМК-22». В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требования, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов:

1) п.п. «а» п.3.1 условий пользования недрами к лицензии ЛОД № «Обязательства недропользования» - ЗАО «Пикалевская ПМК-22» осуществляло разработку месторождения песков «Селиваново-1» без разработанного и согласованного в установленном порядке технического проекта. Тем самым, обществом нарушено требование ст. 23.2, п.10 ч.2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

2) п.п. «б» п. 3.2 условий пользования недрами к лицензии ЛОД № «Обязательства недропользования» - ЗАО «Пикалевская ПМК-22» проводило пользование недрами без документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводного акта). ЗАО «Пикалевская ПМК-22» проводило пользование недрами в отсутствие планов развития горных работ. Тем самым обществом нарушены требования ст. 7, п. 2,10 ч.2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Согласно ч.1 ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В силу п.9 ст. 12 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать, в том числе, условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

Согласно п. 10 ч.2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить также выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В соответствии со ст. 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

Указанные в части первой настоящей статьи технические проекты и иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, изменения, вносимые в технические проекты и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, в отношении участков недр местного значения - с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Состав и содержание технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу ст. 11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, поскольку ЗАО «Пикалевская ПМК-22» осуществляло разработку месторождения песков «Селиваново-1» без разработанного и согласованного в установленном порядке технического проекта, проводило пользование недрами в отсутствие планов развития горных работ, а потому суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора и обязать ЗАО «Пикалевская ПМК-22» разработать и утвердить технический проект разработки месторождения песков и оформить горноотводный акт. Правовые основания для освобождения ЗАО «Пикалевская ПМК-22» от обязанности разработать и утвердить технический проект разработки месторождения песков и оформить горноотводный акт в настоящее время отсутствуют.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, требований ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым обязать ответчика разработать и утвердить технический проект разработки месторождения песков и оформить горноотводный акт в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района. В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Закрытое акционерное общество «Пикалевская Передвижная Механизированная Колонна № 22» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить технический проект разработки месторождения песков «Селиваново-1» в <адрес> и оформить горноотводный акт.

Взыскать с ЗАО «Пикалевская ПМК-22» государственную пошлину в размере 300 руб. в доход бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 02 июня 2017 года.

Судья: