Решение № 2-61/2017 2-61/2017~М-67/2017 М-67/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-61/2017

Дело 2 – 61/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Андреаполь 17 мая 2017 года

Андреапольский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Елизарова В.П., при секретаре Малышевой Л.Н., с участием истца ФИО1, представителей ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области ФИО5, ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, о признании незаконным приказа о предоставлении отпуска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и возложении обязанности на начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области предоставить ФИО1 отпуск по уходу за ребёнком А.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ до достижения ею возраста трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области о признании незаконным приказа о предоставлении отпуска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и возложении обязанности на начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области предоставить ФИО1 отпуск по уходу за ребёнком А.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ до достижения ею возраста трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ ею был написан рапорт на имя начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области ФИО5 о предоставлении ей отпуска по уходу за ребёнком до достижения возраста трёх лет. Отпуск ей был предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области), что не соответствует достижению ребёнком возраста трёх лет. Считает что действия ФИО5, не предоставившего ей отпуск по уходу за ребёнком до трёх лет в полном объёме незаконны, нарушают ст. 256 ТК РФ, ст. 45 Положения о службе в органах внутренних дел, ущемляют её права.

Просит признать приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о предоставлении отпуска ФИО1 незаконным. Обязать ФИО5 - начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области предоставить ФИО1 отпуск по уходу за ребёнком А.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержала в полном объёме.

Представители ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, исковые требования не признали, в возражениях указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области с ФИО1 заключен контракт № о службе в уголовно-исполнительной системе в должности младшего инспектора 2 категории отдела охраны ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области, срок действия истекает ДД.ММ.ГГГГ. Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, заключаются на определенный срок, но не менее чем на три года. Заключение контракта на определенный срок предполагает, что по истечении данного срока отношения между сторонами могут быть прекращены независимо от того, существуют ли объективные обстоятельства, препятствующие возобновлению или продлению этих отношении. Прекращение контракта о службе в связи с истечением срока его действия соответствует общеправовому принципу стабильности договора (контракта) с учетом того, что сотрудник, заключая контракт на определенный срок, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода, для его расторжения не требуется наступление каких-либо обстоятельств, кроме истечения срока действия контракта. В соответствии с ч.1 ст.77 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. Решение о продлении контракта с сотрудником на новый срок принимается начальником соответствующего органа уголовно-исполнительной системы, имеющим право назначения на соответствующую должность, не позднее, чем за два месяца до истечения срока контракта (п. 4.6 Контракта и п. 5,7 приказа Минюста России от 06.06.2005 № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы») и является правом, а не обязанностью начальника. Согласно ст.54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, беременные женщины и матери из числа сотрудников органов внутренних дел, а также отцы - сотрудники органов внутренних дел, воспитывающие детей без матери (в случае её смерти, лишения родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в случаях отсутствия материнского попечения), пользуются правовыми и социальными гарантиями, установленными законодательством Российской Федерации для этой категории населения Российской Федерации. Статья 261 ТК РФ устанавливает гарантии беременным женщинам и женщинам, имеющим детей, при расторжении трудового договора. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, вручено уведомление об увольнении из уголовно-исполнительной системы по основаниям пункта «г» (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом) ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дет Российской Федерации от 23 декабря 1992 г, № 4202-1, направление на медицинское освидетельствование, а также лист собеседования. ФИО1 подписать вышеуказанные документы отказалась, о чем составлены акты. Уведомление об увольнении и направление на медицинское освидетельствование, по её личной просьбе, направлены в адрес ФИО1, заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. N« 71/ТО/108-999 (п. 17.12 приказа Минюста России от 06.06.2005 № 76). В связи с тем, что ФИО1 подлежит увольнению из уголовно-исполнительной системы не по инициативе работодателя, а на основании п.«г» ч.1 статьи 58 Положения, то ч.4 ст.261 ТК РФ не подлежит применению. Трудовой кодекс РФ не предусматривает обязанности работодателя продлять срочный трудовой договор с лицами, имеющими детей в возрасте до трех лет, до достижения ребенком возраста трех лет, в отличие от случаев истечения срока действия срочного трудового договора в период беременности женщины, для которых ч.2 ст.261 ТК РФ предусмотрено продление срочного трудового договора до окончания беременности. В связи с этим ФИО6 отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставлен по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до окончания срока службы, предусмотренного контрактом.

Начальник ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области ФИО5 в судебное заседание не прибыл, в заявлении просил рассмотреть дело без участия. исковые требования не признал.

Представители ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.11 ТК РФ, на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии с частью 1 статьи 77 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия.

Статьей 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" предусмотрено распространить действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (далее Положение), на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции РФ.

В соответствии со ст. 11 Положения, контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Контракт может быть продлен или перезаключен по соглашению сторон не позднее, чем за два месяца до окончания срока, установленного в контракте.

Пункт "г" ч. 1 ст. 58 Положения предусматривает, что сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.

Согласно статье 60 Положения, увольнение со службы сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях рядового и младшего начальствующего состава, производится прямыми начальниками в пределах их компетенции.

Согласно п. 5.7 Инструкции о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее Инструкция), являющейся приложением N 1 к Приказу Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 76, не позднее двух месяцев до истечения срока действия контракта, если он не был продлен или перезаключен, руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы принимает решение об увольнении сотрудника либо назначении его на должность. Принятое решение оформляется приказом по окончании срока действия контракта.

На основании п.п.«ж» п.15.1 Инструкции, отпуска предоставляются остальным сотрудникам учреждений уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненных территориальным органам ФСИН России, - начальниками указанных учреждений.

В соответствии с п.15.3. Инструкции, сотрудникам-женщинам отпуска по беременности и родам предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании их рапортов и справок соответствующих медицинских учреждений.

В соответствии ч. 7 ст. 54 Положения, беременные женщины и матери из числа сотрудников органов внутренних дел, пользуются правовыми и социальными гарантиями, установленными законодательством Российской Федерации для этой категории населения Российской Федерации.

В соответствии с положениями абзаца 3 п. 17.16 Инструкции, увольнение со службы беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, не допускается, кроме случаев, когда сотрудники подлежат увольнению со службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б", "г", "е", "ж", "з", "к", "л" и "м" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

В силу ст.261 ТК РФ, расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

Из материалов дела следует.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральная служба исполнения наказаний в лице начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области подполковника внутренней службы ФИО7 и старший сержант внутренней службы ФИО1 заключили контракт с назначением на должность младшего инспектора 2 категории отдела охраны ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области сроком на пять лет.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом №-лс прапорщик внутренней службы ФИО1, переведена на должность младшего инспектора отдела охраны ФКУ ЛИУ № УФСИН России по Тверской области с ДД.ММ.ГГГГ, с должностным окладом <данные изъяты> в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено уведомление о предстоящем увольнении из уголовно-исполнительной системы и направление для прохождения военно-врачебной комиссии, а также лист собеседования. ФИО1 подписать вышеуказанные документы отказалась, о чем составлены акты.

Уведомление об увольнении и направление на медицинское освидетельствование, направлены в адрес ФИО1, заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. N« 71/ТО/108-999 (п. 17.12 приказа Минюста России от 06.06.2005 № 76) ДД.ММ.ГГГГ составлен акт.

Повторное уведомление об увольнении из уголовно-исполнительной системы по основаниям п. "г" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, направление на медицинское освидетельствование от ДД.ММ.ГГГГ № направлено ФИО1 заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, вручено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прапорщик внутренней службы ФИО1 подала на имя начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области рапорт о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области №-лс прапорщику внутренней службы ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до трёх лет по ДД.ММ.ГГГГ, к приказу приложен рапорт и свидетельство о рождении А.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заключение контракта на определенный срок предполагает, что по истечении данного срока отношения между сторонами могут быть прекращены независимо от того, существуют ли объективные обстоятельства, препятствующие возобновлению или продлению этих отношений.

Истечение срока контракта является безусловным основанием к увольнению сотрудника исполнительной системы и заключение контракта на новой срок возможно лишь при наличии на то волеизъявления обеих сторон.

В связи с отсутствием волеизъявления работодателя заключить новый контракт, ФИО8 предупреждена о предстоящем увольнении.

В данном случае, гарантии, предусмотренные ч. 4 ст. 261 ТК РФ и абзацем 4 п. 17.16 Инструкции, согласно которому женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком, не могут быть уволены, за исключением случая ликвидации данного учреждения и органа уголовно-исполнительной системы, в котором они проходили службу, и их отказа от продолжения службы в другом учреждении, органе уголовно-исполнительной системы, не применимы, поскольку установлены для случаев расторжения контракта (трудового договора) по инициативе работодателя.

Увольнение в связи с истечением срока контракта (трудового договора) не относится к основаниям увольнения по инициативе работодателя, а является самостоятельным основанием для прекращения трудового договора, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

По той же причине на истицу не распространяется запрет на увольнение работников в период пребывания в отпуске (в том числе и в отпуске по уходу за ребенком), предусмотренный ч. 6 ст. 81 ТК РФ, поскольку он также относится только к случаям увольнения по инициативе работодателя.

Трудовой кодекс РФ не предусматривает обязанности работодателя продлять срочный трудовой договор с лицами, имеющими детей в возрасте до трех лет, до достижения ребенком возраста трех лет, в отличие от случаев истечения срока действия срочного трудового договора в период беременности женщины, для которых ч. 2 ст. 261 ТК РФ предусмотрено продление срочного трудового договора до окончания беременности.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. Данная норма регулирует отношения, возникающие при наступлении определенного события - истечения установленного срока действия трудового договора. Это обстоятельство не связано с инициативой работодателя и наступает независимо от его воли.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о законности приказа начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребёнком, отсутствие оснований для возложении обязанности на начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области для предоставления отпуска ФИО1 по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к начальнику ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области ФИО5, ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, о признании незаконным приказа о предоставлении отпуска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и возложении обязанности на начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Тверской области предоставить ФИО1 отпуск по уходу за ребёнком А.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.П. Елизаров