Решение № 2-465/2026 2-465/2026~М-194/2026 М-194/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2-465/2026

УИД 61RS0018-01-2026-000296-93

2 -465 /2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.04.2026 сл. Кашары Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Якуниной С.А.,

с участием помощника прокурора Кашарского района Пархоменко Э. Э.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кашарского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Киевская СОШ, Кашарскому отделу образования Администрации Кашарского района, третье лицо Администрация Кашарского района Ростовской области об обязании оборудовать образовательное учреждение системами оповещения обучающихся, сотрудников и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или возникновения ЧС,,


УСТАНОВИЛ:

В Миллеровский районный суд Ростовской области поступило исковое заявление прокурора Кашарского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Киевская СОШ, Кашарскому отделу образования Администрации Кашарского района, третье лицо Администрация Кашарского района Ростовской области об обязании оборудовать образовательное учреждение системами оповещения обучающихся, сотрудников и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или возникновения ЧС,

В обоснование иска указано:

Прокуратурой Кашарского района проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на безопасность несовершеннолетних Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Киевской средней общеобразовательной школой.

В соответствии с пунктами 1, 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ № 35), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 ФЗ № 35 определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 2, 15 ч. 3 ст.28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и террористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с п. 12 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, (далее - Концепция), одним из направлений противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение (профилактика) терроризма.

В числе мер по предупреждению терроризма пункт 21 Концепции выделяет организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий о обеспечению критически важных объектов инфраструктуры, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Согласно п.п. «д» п. 21, пп. «д» п. 24, п. 31 Постановления Правительства РФ №1006 от 02.08.2019, для повышения безопасности учащихся и работников, в целях постоянного контроля и предотвращения противоправных действий, в том числе террористического характера на объектах (территориях), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по их оснащению системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и поддержание их в исправном состоянии.

В нарушение п. 1, п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 11, 12, 21 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, п.п. «д» п. 21, пп. «д» п. 24, п. 31 Постановления Правительства РФ №1006 от 02.08.2019 Красноколоссовская основная общеобразовательная школа - обособленное структурное подразделение Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Киевской средней общеобразовательной школы по адресу: <адрес>,не оснащена системой оповещения обучающихся, сотрудников и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или возникновении ЧС.

Оснащение объектов (территорий) образовательных организаций системами оповещения обучающихся, сотрудников и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или возникновении ЧС и поддержание их в исправном состоянии является обязательным мероприятием, выполнение которого необходимо для пресечения преступлений террористической направленности, и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, находящихся на объектах образования.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности обучающихся и работников данной организации, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц.

Учениками в образовательном учреждении являются несовершеннолетние дети, круг которых определить невозможно по объективным причинам в силу постоянного изменения их состава.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства.

В судебном заседании помощник прокурора Кашарского района Пархоменко Э. Э. поддержала иск по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика - директор СОШ ФИО4 не явился, представил заявление о слушании дела в его отсутствии, а также заявление о признании исковых требований в полном объеме, указав, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 признал исковые требования в полном объеме, указав, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В судебное заседание представитель третьего лица ФИО2 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, определил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объёме.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае у суда нет оснований для непринятия заявления представителя ответчика о признании иска, так как признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Кашарского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Киевская СОШ, Кашарскому отделу образования Администрации Кашарского района, третье лицо Администрация Кашарского района Ростовской области об обязании оборудовать образовательное учреждение системами оповещения обучающихся, сотрудников и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или возникновения ЧС - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Киевскую среднюю общеобразовательную школу, Отдел образования администрации Кашарского района до ДД.ММ.ГГГГ произвести оснащение помещений Красноколоссовской основной общеобразовательной школы - обособленного структурного подразделения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Киевской средней общеобразовательной школы по адресу: <адрес><адрес>, системами оповещения обучающихся, сотрудников и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С. А. Якунина

Миллеровского районного суда

Решения в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.