Решение № 12-298/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-298/2020

Дело №12-298/20


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 мая 2020 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Альфа» ФИО1 на мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка №28 от 06.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа», местонахождение: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 06.02.2020 ООО «Альфа» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа.

В жалобе на постановление законный представитель ООО «Альфа» ФИО2 указала на неверное применение норм материального права, отсутствие вины, состава и события правонарушения; 25.10.2019 заключен контракт № на поставку пиломатериалов с филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, о чем 30.10.2019 в ЕГАИС внесена информация (представлена декларация о сделках с древесиной), т.е. фактически обязанность п.1 ст.50.5 ЛК РФ исполнена; анализ положений закона позволяет сделать вывод, что декларация о сделках с древесиной подается в трех случаях: при заключении, изменении и прекращении договора; на момент составления протокола и вынесения оспариваемого постановления договор являлся действующим, т.е. не изменен и не прекращен, при этом отгрузка товара по контракту в адрес заказчика не производилась, соответственно, никаких изменений фактического объема транспортировки древесины не было; контрактом сроки (периоды) поставки пиломатериалов определены с 01.01.2020 по 28.02.2020, фактически ООО «Альфа» 21.02.2020 осуществило первую поставку пиломатериалов в адрес заказчика, что отражено в ЕГАИС; следовательно, обязанность по предоставлению декларации отсутствовала; ООО «Альфа» не представлен отчет о транспортировке древесины, который в связи с отсутствием отгрузки содержал бы нулевые показатели; не представление «нулевого» отчета объективной стороной правонарушения не охватывается.

В судебном заседании защитник ООО «Альфа» Аболончик Д.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дал пояснения по их существу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным. ЕГАИС учета древесины и сделок с ней выдало информацию о допущенном Обществом нарушении, а именно: не выполнении обязанности внесения информации по декларации – отчета о движении (транспортировке) древесины, не реже одного раза в месяц. Вторая сторона контракта - Министерство обороны внесла данные сведения, а ООО «Альфа» - нет.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, должностное лицо, суд приходит к следующему.

Согласно ст.50.5 ЛК РФ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (часть 1). Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (часть 3).

Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №11 утверждены Правила представления декларации о сделках с древесиной, согласно п.4 которых декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины; в декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, предусмотрена ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Департамента лесного хозяйства по ДФО в отношении ООО «Альфа» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из содержания протокола усматривается, что основанием для его составления послужил факт непредставления в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС учета древесины и сделок с ней) отчета об отчуждении древесины в течение действия контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, и на основании которого 30.10.2019 ООО «Альфа» подана декларация.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о виновности ООО «Альфа» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения и виновность юрлица установлены, исходя из имеющихся в деле доказательств, среди которых протокол об административном правонарушении, скриншоты из ЕГАИС учета древесины и сделок с ней.

Поскольку Обществом при имеющейся возможности для соблюдения требований законодательства не выполнена установленная обязанность по предоставлению в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информации о внесении изменений в декларацию о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, не реже одно раза в месяц, привлечение к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является обоснованным.

Вопреки доводам защиты, действия юрлица не содержат состава правонарушения, установленного ст.19.7 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в нарушении установленной законом обязанности по предоставлению информации, необходимой для исполнения функции государственного или муниципального контроля.

При таких обстоятельствах оснований для переквалификации действий ООО «Альфа», либо прекращении производству по настоящему делу не имеется.

Соответствующие доводы защитника основаны на ошибочном толковании норм закона, сводятся к субъективной оценке и не могут быть признаны состоятельными.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено мировым судьёй с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом положений ч.3.2 ст.ст.4.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

По указанным основаниям оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка №28 от 06.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12,30.14 КоАП РФ.

Судья Ткаченко Е.С.