Решение № 12-144/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 12-144/2019

№12-144/2019


РЕШЕНИЕ

06 марта 2019 года <...>

Судья Центрального районного суда города Тулы Свинцова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы дело по жалобе ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования город Тула № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования город Тула № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области №388-ЗТО от 09.06.2003 «Об административных правонарушениях в Тульской области», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 14 часов 16 минут до 15 часов 39 минут, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: широта: 54.1885065, долгота: 37.613621) размещено транспортное средство марки NISSAN QASHQAI, государственный регистрационный знак № регион, принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации города Тулы №5235 от 07.10.2015 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п.6.6 правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула».

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление административной комиссии муниципального образования город Тула № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель жалобы ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Пояснил, что он является инвалидом 2 группы, имеет знак «Инвалид», выданный в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ. В день фиксации административного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ, он осуществил парковку принадлежащего ему транспортного средства с размещенным на нем знаком «Инвалид» на бесплатном парковочном месте, обозначенном соответствующим дорожным знаком «Инвалид», в связи с чем полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Представитель административной комиссии муниципального образования город Тула по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, просил оставить оспариваемое постановление без изменения.

Выслушав объяснения заявителя жалобы ФИО1, представителя административной комиссии муниципального образования город Тула по доверенности ФИО2, допросив специалиста – референта отдела организации дорожного движения и транспортного обслуживания Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г.Тулы – ФИО3, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 №44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п.1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 (п.1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п.5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п.6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п.6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (в редакции от 27.06.2017) установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

Как следует из п.3 и п.3.4 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (в ред. решения Тульской городской Думы от 26.09.2018 № 57/1406) бесплатно на платных городских парковках размещаются транспортные средства инвалидов, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов, - на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, при наличии опознавательного знака «Инвалид».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 14 часов 16 минут до 15 часов 39 минут, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: широта: 54.1885065, долгота: 37.613621) было размещено транспортное средство марки NISSAN QASHQAI, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1 (заявителю жалобы), без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации города Тулы №5235 от 07.10.2015 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п.6.6 правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты>. Инвалидность установлена бессрочно.

ФКУ «ГБМСЭ по Тульской области» Минтруда России бюро медико-социальной экспертизы №2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан знак «Инвалид».

В жалобе ФИО1 указывает, что принадлежащий ему автомобиль располагался на бесплатном парковочном месте, обозначенным соответствующим дорожным знаком «Инвалид».

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо - собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из представленных в материалы дела фототаблицы, дислокации дорожных знаков и дорожной разметки усматривается, что автомобиль марки NISSAN QASHQAI, государственный регистрационный знак № принадлежащий ФИО1, располагался на парковочном пространстве на участке автомобильной дороги по адресу: <адрес>, на месте, предназначенном для инвалидов.

В ходе рассмотрения дела место расположения транспортного средства лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Допрошенный в судебном заседании специалист – референт отдела организации дорожного движения и транспортного обслуживания Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г.Тулы – ФИО3, пояснил, что управление является органом, на который возложен контроль за организацией дорожного движения, в том числе, за наличием дорожных знаков согласно схемам организации дорожного движения. Сведений о том, что на участке платной парковки № в период времени, описанном в постановлении, а именно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 16 минут до 15 часов 39 минут, дорожные знаки демонтировались и затем восстанавливались, нет. Каких-либо обращений по этому вопросу в управление не поступало. Согласно схеме на данном участке дороги установлены знаки платной парковки и знак парковки для инвалидов. Знак 8.17 «Инвалиды» имеется на схеме и фактически должен стоять на данном участке дороги согласно схеме.

Таким образом, довод заявителя о расположении на момент совершения вменяемого правонарушения принадлежащего ему транспортного средства в зоне действия знаков, обозначающих парковку для инвалидов и платную парковку, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ указанные выше доказательства являются достоверными и допустимыми, сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах оснований считать, что вина ФИО1 доказана, не имеется.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при вынесении постановления должностными лицами административной комиссии муниципального образования г.Тулы также не учтены изложенные обстоятельства, то судья с учетом изложенного приходит к выводу о том, что постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное должностными лицами административной комиссии муниципального образования г.Тулы о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования город Тула № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное должностными лицами административной комиссии муниципального образования г.Тулы о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья