Решение № 2-279/2017 2-279/2017~М-260/2017 М-260/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-279/2017

№2-279/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Павлоградский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.,

при секретаре Молчановой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Павлоградка Омской области 04 сентября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Павлоградского муниципального района Омской области, администрации Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области, ЗАО «Яснополянское» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Павлоградского муниципального района Омской области, в котором указала, что с ***1978 до выхода на пенсию работала в совхозе «Яснополянский», в 1989 г. в связи с трудовой деятельностью в совхозе ей была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, в которой она проживает до настоящего времени. Дом, в котором находится квартира, был введен в эксплуатацию до 1992 г., в силу закона является муниципальной собственностью, однако, в приватизации квартиры было отказано по причине ее отсутствия в реестре муниципального имущества. Однократное право на приватизацию не использовала, квартира под запретом, арестом, обременением не состоит, права на указанное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано. Просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес> (л.д.3-5).

Судом при подготовке дела к судебному разбирательству в качестве соответчиков привлечены ЗАО «Яснополянское» и администрация Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области (л.д.1).

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, дополнительно показал, что квартира была предоставлена ей как нуждающейся в жилом помещении, поскольку она работала в совхозе «Яснополянский», семья собственного жилья не имела.

Представитель администрации Павлоградского муниципального района Омской области ФИО2 против иска не возражала.

Администрации Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представитель в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил. Ранее в судебном заседании 14.08.2017 представитель администрации поселения против иска не возражал, указал, что при приватизации совхоза жилой фонд в муниципальную собственность не передавался (л.д.60-61, 62).

ЗАО «Яснополянское» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, представителя в судебное заседание не направило, возражений на иск не представило (л.д.75).

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте, как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст.30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Согласно ст.33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов (ст.43 ЖК РСФСР). На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст.47 ЖК РСФСР).

Из материалов дела следует, что истец работала в совхозе «Яснополянский» Павлоградского района Омской области с ***1978, совхоз «Яснополянский» 17.12.1992 реорганизован в АОЗТ «Яснополянское», затем в ЗАО «Яснополянское», истец уволена ***1996 по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РФ (л.д.8-13, 86).

Жилой дом <адрес> был введен в эксплуатацию совхозом «Яснополянский» в 1989 г. При реорганизации совхоза жилой дом, в котором находится квартира, не мог быть передан в собственность акционерного общества, является муниципальной собственностью в силу действующего законодательства - постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», постановления Правительства РФ № 235 от 07.03.1995 г. «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность», распоряжения Президента РФ № 114-рп от 18.03.1992 г. «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», согласно которому объекты жилищно-коммунального хозяйства не подлежали приватизации в ходе реорганизации совхозов, подлежали передаче в муниципальную собственность.

Истец проживает в спорной квартире с ***1989, её вселение в неё никем не оспорено. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорная квартира была предоставлена семье истца в качестве служебного жилого помещения. Таким образом, суд приходит к выводу, что жилое помещение по <адрес> было предоставлено истцу государственным предприятием - совхозом на условиях договора социального найма. Отсутствие документов о постановке истца на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не может повлечь для истца невозможность воспользоваться правом на приватизацию жилья, поскольку обязанность ведения документов возлагалась на работодателя и профсоюзный комитет (л.д.6, 18-19, 22).

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По смыслу названной нормы, во взаимосвязи со ст.17, 18 и 55 Конституции РФ, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании Федерального закона.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, закрепленное Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 № 25-П государство, закрепляя в Законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.6 вышеуказанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленным законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости. При этом в силу ст.11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

ФИО1 обратилась в администрацию Павлоградского муниципального района Омской области с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, ей было отказано в связи с тем, что жилое помещение отсутствует в реестре муниципального имущества Павлоградского района (л.д.7,14).

Согласно материалам дела спорная квартира находится в составе жилого дома, введенного в эксплуатацию (в 1989 г.) до реорганизации совхоза «Яснополянский» в акционерное общество (1992 г.). Согласно справке ГП Омской области «Центр технической инвентаризации и землеустройства» сведения о зарегистрированных правах на квартиру отсутствуют, отсутствуют сведения об обременении объекта недвижимости, квартира не является объектом муниципальной собственности и не включена в реестр объектов жилого фонда Хорошковского сельского поселения и Павлоградского муниципального района Омской области; не включена в Единый банк данных объектов собственности Омской области; не включена в реестр федерального имущества, о жилом помещении отсутствуют данные в ЕГРН (л.д.16, 17, 29, 37, 43, 50, 78).

Согласно ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что спорная квартира находится в аварийном состоянии либо является служебным жилым помещением.

Согласно ст.8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в судебном порядке.

Поскольку истец не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, в котором проживает на условиях договора социального найма, ранее не использовала право на приватизацию жилого помещения (л.д.15, 44), проживает в спорном жилом помещении одна, земельный участок под жилым помещением не предоставлен на каком-либо праве другим лицам (л.д.77), иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст.8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав является решение суда. В приведенной связи разрешение судом спора по заявленным требованиям и вынесение решения о признании за истцом права собственности на спорное жилое помещение не требует заключения договора о передаче жилого помещения в собственность гражданам в порядке приватизации, поскольку является самостоятельным основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности в порядке приватизации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Кириленко