Решение № 2-355/2019 2-355/2019~М-274/2019 М-274/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-355/2019

Дело № 2-355/2019

УИД 52RS0058-01-2019-000457-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахунья 14 августа 2019 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего федерального судьи Шатохиной Н.В., при секретаре Русских Н.Н.,

с участием истца ФИО1., ее представителя адвоката Лебедевой О.В., представителя ответчика Администрации г.о.г.Шахунья ФИО2, ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, ФИО3, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области о признании отсутствующим права аренды на земельный участок, признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка на праве аренды, признании недействительным разрешения на строительство, исключении сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шахунский районный суд с иском к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, ФИО3, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области о признании отсутствующим права аренды на земельный участок, признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка на праве аренды, признании недействительным разрешения на строительство, исключении сведений о земельном участке, указывая, что она приобрела в собственность по договору купли -продажи от * * * земельный участок площадью * * *, расположенный по адресу: * * * Земельный участок, относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет разрешенное - использование: для ИЖС. На кадастровый учет земельный участок поставлен * * * под номером * * *. Право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано * * *. Ранее земельный участок принадлежал продавцу ФИО4 на праве собственности на основании Государственного акта на право пожизненного наследуемого владения землей от * * *, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права: * * *, выданном * * * Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области. После оформления права собственности на земельный участок в * * * ею было инициировано строительство жилого дома на данном земельном участке, был построен фундамент под жилой дом. В * * * ей стало известно, что принадлежащий ей земельный участок в * * * был повторно поставлен на кадастровый учет с присвоением другого кадастрового номера * * * и предоставлен на праве аренды в пользование ответчику ФИО3 Постановка на кадастровый учет повторно была произведена при следующих обстоятельствах:

* * * ответчик ФИО3 обратился к главе администрации г.о.г. Шахунья с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью * * * расположенного на пересечении улиц * * * напротив * * * сроком на 3 года с целью индивидуального жилищного строительства.

* * * в ответ на запрос * * * от * * * поступило уведомление из филиала ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службу государственной регистрации, кадастра, и картографии» по Нижегородской области об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по адресу: * * *, напротив * * *.

* * * Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов городского округа г. Шахунья проведено обследование земельного участка, находящегося на пересечешь * * * (напротив * * *, по результатам которого было принято решение о необходимости направления запросов сведений из юстиции и кадастровой палаты по г.о.г. Шахунья с целью предоставления данного земельного участка в аренду.

* * * на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению заявления граждан и юридических лиц по предоставлению муниципального имущества и земельных ресурсов, проведению торгов, конкурсов, аукционов на территории г.о.г. Шахунья Нижегородской области было принято решение о предоставлении ответчику ФИО3 на праве аренды для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу * * *, напротив * * *.

* * * Постановлением администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области * * * была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте из земель населенных пунктов для строительства и дальнейшего обслуживания индивидуального жилого дома площадью * * * местоположение земельного участка: * * *, напротив * * *.

* * * в ходе проведенных кадастровых работ кадастровым инженером ФИО5 был изготовлен межевой план земельного участка. Площадь земельного участка составила * * *

* * * земельный участок, расположенный по адресу: * * *, напротив * * *, площадью * * * был поставлен на кадастровый учет под номером * * *

* * * Постановлением администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области * * * ФИО3 предоставлен земельный участок с кадастровым * * * на праве аренды сроком на три года из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для строительства и дальнейшего обслуживания индивидуальна жилого дома.

* * * ФИО3 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: * * * напротив * * * сроком до * * *.

* * * между администрацией г.о.г. Шахунья Нижегородской области и ФИО3 в связи с истечением действия договора аренды от * * * был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером * * * до * * *.

С целью уточнить местоположение границ и площади принадлежащего истцу земельного участка * * * был заключен договор на выполнение соответствующих кадастровых работ в результате которых * * * был изготовлен межевой план земельного участка.

В связи с тем, что ее право собственности на земельный участок с кадастровым номер * * * зарегистрировано в установленном законом порядке, право собственное предыдущего владельца ФИО6 на земельный участок возникло в 1996 году, земельный участок поставлен на кадастровый учет с * * *, администрация г.о.г. Шахунья Нижегородской области не имела полномочий по поручению Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов г.о.г. Шахунья Нижегородской области внести земельный участок в государственный кадастр недвижимости, предоставить земельный участок ФИО3 на праве аренды, выдать разрешение на строительство на земельном участке индивидуального жилого дома. Просит признать отсутствующим право аренды ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером * * *, местоположение: * * *, напротив * * *, возникшее на основании договора аренды земельного участка от * * *. Признать недействительным постановление администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области * * * от * * * о предоставлении земельного участка ФИО3 на праве аренды. Признать недействительным разрешение на строительство * * * от * * *, выданное ФИО3 администрацией г.о.г. Шахунья Нижегородской области. Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке кадастровым номером * * *, площадью * * * разрешенное использование: для строительства и дальнейшего обслуживания индивидуального жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: * * *, напротив * * *.

Определением Шахунского районного суда от * * * к участию в деле привлечена ФИО5 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, пояснила, что купила земельный участок в 2018 г. у ФИО4 После покупки провела межевание, выяснилось, что произошло наложение ее участка на другой участок, который выделен в аренду ФИО3

В судебном заседании представитель истца адвокат Лебедева О.В. исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что ему выделили земельный участок администрация г.о.г.Шахунья, он этим земельным участком не пользовался, но планирует на нем строительство.

Представитель ответчика администрации г.о.г.Шахунья ФИО2 в судебном заседании пояснил, что нарушений со стороны администрации не имелось, так как о имеющихся правах на земельный участок им не было известно. В настоящее время оставляют данный вопрос на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании пояснила, что при межевании земельного участка с кадастровым номером * * *, местоположение: * * *, напротив * * *, она выезжала на место в * * * проводила осмотр, фундамента не видела, сведений о имеющихся правах на данный земельный участок не было. При межевании земельного участка с кадастровым * * *, расположенного по адресу: * * * оказалось, что его границы наложились на границы земельного участка с кадастровым номером * * *.

Ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

На основании ст. 167 ГК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила. что земельный участок по адресу: * * * ей принадлежит на праве пожизненного пользования с 1996 г. Право собственности она оформила в * * *. В * * * земельный участок продала ФИО1 На момент продажи земельного участка межевание не проводилось. На земельном участке была часть фундамента, который заложила она, его было видно.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. п. 1, 2 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В абзаце втором пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В суде установлено, что ФИО4 на основании решения главы администрации г.Шахунья от * * * * * * предоставлен в пожизненно наследуемое владение земельный участок площадью * * * по адресу: * * * для строительства индивидуального жилого дома. На кадастровый учет земельный участок поставлен * * *. под номером * * *

Право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: * * * зарегистрировано за ФИО4 * * *

* * * ФИО1 приобрела у ФИО4 по договору купли-продажи земельный участок, расположенный по адресу: * * * Договор зарегистрирован в установленном законом порядке * * *

* * * ответчик ФИО3 обратился к главе администрации г.о.г. Шахунья с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью * * * расположенного на пересечении улиц Генерала Веденина и Тимирязева, напротив * * * в * * * сроком на 3 года с целью индивидуального жилищного строительства.

* * * в ответ на запрос * * * от * * * поступило уведомление из филиала ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службу государственной регистрации, кадастра, и картографии» по Нижегородской области об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по адресу: * * *, напротив * * *.

* * * Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов городского округа г. Шахунья проведено обследование земельного участка, находящегося на пересечении * * * (напротив * * *, по результатам которого было принято решение о необходимости направления запросов сведений из юстиции и кадастровой палаты по г.о.г. Шахунья с целью предоставления данного земельного участка в аренду.

* * * на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению заявления граждан и юридических лиц по предоставлению муниципального имущества и земельных ресурсов, проведению торгов, конкурсов, аукционов на территории г.о.г. Шахунья Нижегородской области было принято решение о предоставлении ответчику ФИО3 на праве аренды для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу * * *, напротив * * *.

* * * Постановлением администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области * * * была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте из земель населенных пунктов для строительства и дальнейшего обслуживания индивидуального жилого дома площадью * * *., местоположение земельного участка: * * *

* * * в ходе проведенных кадастровых работ кадастровым инженером ФИО5 был изготовлен межевой план земельного участка. Площадь земельного участка составила * * *

* * * земельный участок, расположенный по адресу: * * *, напротив * * *, площадью * * *. был поставлен на кадастровый учет под номером * * *

* * * Постановлением администрации г.о.* * * * * * ФИО3 предоставлен земельный участок с кадастровым * * * на праве аренды сроком на три года из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для строительства и дальнейшего обслуживания индивидуальна жилого дома.

* * * ФИО3 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: * * * напротив * * * сроком до * * *.

* * * между администрацией г.о.г. Шахунья Нижегородской области и ФИО3 в связи с истечением действия договора аренды от * * * был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером * * * до * * *.

* * * кадастровым инженером ФИО5 был изготовлен межевой план земельного участка по адресу: * * * кадастровый * * *.

В ходе выполнения кадастровых работ выявлено наложение на земельный участок, числящийся в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером * * *

Фактически осуществлен двойной кадастровый учет одного и того же земельного участка.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 28 ЗК РФ (действовавшей на момент заключения договора аренды) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ (ст. 29 ЗК РФ).

На основании п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действовавшей на момент заключения договора аренды) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" к уникальным характеристикам земельного участка отнесены кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости; описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

В силу п. 7 ч. 2 ст. 7 указанного Закона в государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе адрес объекта недвижимости.

Учитывая, что на момент заключения договора аренды земельного участка находящегося на пересечении * * *, напротив * * * между администрацией г.о.г.Шахунья и ФИО3, земельный участок находился в собственности ФИО4, местоположение * * *, фактически осуществлен двойной кадастровый учет одно и того же участка, границы земельного участка с кадастровым номером * * * находятся в границах земельного участка с кадастровым номером * * *, данные обстоятельства ответчиками не оспорены, имеются основания для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, ФИО3, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области о признании отсутствующим права аренды на земельный участок, признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка на праве аренды, признании недействительным разрешения на строительство, исключении сведений о земельном участке удовлетворить.

Признать отсутствующим право аренды ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером * * *, местоположение: * * *, напротив * * *, возникшее на основании договора аренды земельного участка от * * *.

Признать недействительным постановление администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области * * * от * * *. о предоставлении земельного участка ФИО3 на праве аренды.

Признать недействительным разрешение на строительство* * * от * * *, выданное ФИО3 администрацией городского округа город Шахунья Нижегородской области.

Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером * * *, площадью * * * разрешенное использование: для строительства и дальнейшего обслуживания индивидуального жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: * * *, напротив * * *.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 19.08.2019г.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В.Шатохина