Постановление № 5-40/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 5-40/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Город Саянск 26 сентября 2017 года

Судья Саянского городского суда Иркутской области Маничева С.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, инспектора отделения по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» ФИО1, рассмотрев материалы дела № 5-40/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, рожденного ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики Узбекистан, по национальности узбека, женатого, имеющего двоих малолетних детей, не работающего, с 30 мая 2015 года по 06 июня 2016 года зарегистрированного по адресу: <адрес изъят>, проживающего без регистрации на территории <адрес изъят>, близких родственников среди граждан Российской Федерации не имеющего,

установила

26 сентября 2017 года в отделении по вопросам миграции отдела полиции (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» по адресу: <адрес изъят> при проверке установлен иностранный гражданин, являющейся гражданином Р. Узбекистан, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на территорию Российской Федерации прибыл с целью работы 09 марта 2016 года. Документ, удостоверяющий личность, ФИО2 не предоставил. Зарегистрированным по адресу: <адрес изъят> ФИО2 был в период с 30 мая 2015 года по 06 июня 2016 года. С 07 июня 2016 года он находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации и нарушая тем самым положения Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: п. 1 и п. 2 ст. 5 о сроках временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, п. 1 ст. 10 о документах, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации, а также нарушая положения ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» об оформлении и выдаче соответствующих документов для въезда в Российскую Федерацию и выезда иностранных граждан из Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 названного Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в частности, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предусмотрено наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, установлена совокупностью исследованных судьей доказательств.

Так, в судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся и объяснил, что он, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Петухово» автобусом с целью работы для осуществления трудовой деятельности по патенту, территория действия которого была определена по <адрес изъят>. ФИО2 был зарегистрирован по адресу: <адрес изъят> период с 11 марта 2016 года по 06 июня 2016 года. После получения патента, проработав некоторое время на территории <адрес изъят>, ФИО2 приехал в <адрес изъят> также с целью работы, в связи с чем намеревался получить соответствующий патент для осуществления трудовой деятельности в <адрес изъят>. На оставшееся время регистрации с 30 мая 2016 года по 06 июня 2016 года ФИО2 перерегистрировался на адрес: <адрес изъят>. Патента, действующего на территории Российской Федерации, ФИО2 не имеет, так как действие патента, выданного для работы в <адрес изъят>, прекращено, а патент для работы в <адрес изъят> ФИО2 не приобрел. По истечению срока регистрации ФИО2 остается проживать на территории <адрес изъят>, неофициально работает в <адрес изъят>. Из-за отсутствия денежных средств покинуть территорию Российской Федерации не может. Близких родственников среди граждан Российской Федерации, не имеет. В <адрес изъят> у него осталась жена и двое детей.

Соответствующие выше изложенным объяснениям были даны ФИО2 объяснения ДД.ММ.ГГГГ инспектору отделения по вопросам миграции отдела полиции (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» ФИО1

Инспектор отделения по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» ФИО1 в судебном заседании подтвердила фиксацию ею объяснений ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и сведения, изложенные в рапорте ФИО1, который приобщен к материалам дела об административном правонарушении.

Так, из рапорта инспектора ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отделении по вопросам миграции отдела полиции (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» по адресу: <адрес изъят> при проверке установлен иностранный гражданин, являющейся гражданином Р. Узбекистан, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Документ, удостоверяющий его личность, отсутствует. Прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с рабочей целью визита. Был зарегистрирован по адресу: <адрес изъят> период с 30 мая 2015 года по 06 июня 2016 года. С 07 июня 2016 года находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, а также нарушил п. 1 ст. 10. Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, ст.ст. 24, 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года. ФИО3 Р. ФИО4 Санакулович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, длительное время находится на территории Российской Федерации незаконно, от выезда с территории Российской Федерации уклоняется.

Из протокола <номер изъят> УМВ 018061 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленного инспектором отделения по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отделении по вопросам миграции отдела полиции (дислокация г. Саянск) МО МВД России « Зиминский» по адресу: <адрес изъят> при проверке установлен иностранный гражданин, являющейся гражданином Р. Узбекистан, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого документ, удостоверяющий личность, отсутствует. На территорию Российской Федерации ФИО2 прибыл с рабочей целью ДД.ММ.ГГГГ. Был зарегистрирован по адресу: <адрес изъят> период с 30 мая 2015 г ода по 06 июня 2016 года. С 07 июня 2016 года ФИО2 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, а также нарушил п. 1 ст. 10. Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, ст.ст. 24, 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года.

Дополнительно в судебном заседании инспектор ФИО1 пояснила, что на день истечения срока временного пребывания ФИО2 в Российской Федерации ему этот срок не продлевался, разрешение на временное проживание или вид на жительство не выдавались, заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, ФИО2 не подавались. Не подавалось им и заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации или заявление о выдаче вида на жительство. Федеральному органу исполнительной власти в сфере миграции не подавалось ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении ФИО2 к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление о продлении срока действия разрешения на работу, выдаваемого такому высококвалифицированному специалисту.

В досье иностранного гражданина ФИО2 (ФМС России АС ЦБДУИГ) приведены данные, соответствующие сведениям, изложенным в в протоколе <номер изъят> УМВ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО2, в рапорте инспектора ФИО1 и ее пояснениях в судебном заседании.

Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, врио начальника отделения по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» ФИО5, гражданин, изображенный на фотографии, является гражданином Р. Узбекистан, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Изображение на фотографии в данной справке соответствует визуальному восприятию ФИО2 судьей в судебном заседании.

Таким образом, совокупность исследованных судьей доказательств установлена вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Совершенное ФИО2 правонарушение является длящимся, поэтому двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, исчисляющийся со дня обнаружения административного правонарушения (в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ, не истек.

При назначении наказания ФИО2 судья в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание ФИО2 вины, его раскаяние в содеянном, отягчающих наказание обстоятельств не усматривает и считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в минимальном размере 2000 рублей с административным выдворением при этом за пределы Российской Федерации, поскольку необходимость такого выдворения предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Кроме того, ФИО2 длительное время незаконно находится на территории Российской Федерации, не предпринимая никаких попыток узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации и не предпринимая мер к своевременному выезду с территории Российской Федерации. Совершение им правонарушения пресечено сотрудниками полиции. Данные обстоятельства свидетельствует о нежелании ФИО2 соблюдать российской миграционное законодательство.

При изложенных обстоятельствах, а также с учетом того, что ФИО2 не предоставлен документ, удостоверяющий его личность, ФИО2 ссылается на отсутствие средств для самостоятельного выезда с территории Российской Федерации, - у судьи не имеется оснований полагать, что ФИО2 может исполнить обязанность по выезду из Российской Федерации как в добровольном порядке, так и в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Поэтому ФИО2 подлежит принудительному выдворению за пределы Российской Федерациис применением к нему содержания в специальном учреждении, для чего ФИО2 должен быть помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУМВД России по Иркутской области по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2 строение 1, с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, на срок не более 2-х лет с момента вступления данного постановления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

постановил

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2, рожденного ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Денежный штраф внести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/счет <***>), Банк получателя Отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25726000, Р/с <***>, 18811640000016020140.

Для исполнения постановления в части наказания в виде принудительного выдворения поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУМВД России по Иркутской области по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2 строение 1, с 18 часов 00 минут 26 сентября 2017 года на срок не более 2-х лет с момента вступления данного постановления в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен до следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В случае неуплаты в установленный срок, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа (квитанции), свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Данное постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.С. Маничева