Решение № 12-149/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 12-149/2019

Дело №12-149/2019


РЕШЕНИЕ

16 апреля 2019 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Пашкина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора ОЛРР по г. Ижевску УФСВНГ России по Удмуртской Республике ФИО2 от 25 февраля 2019 года <номер> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.16 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего инспектора ОЛРР по г. Ижевску УФСВНГ России по Удмуртской Республике ФИО2 от 25 февраля 2019 года <номер> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель просит отменить вынесенное в отношении нее постановление по делу об административном правонарушении с прекращением производства по делу, поскольку в ее действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представила, с заявлениями об отложении рассмотрения дела к суду не обращалась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. На основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ судья рассмотрел дело в отсутствие ФИО1

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, инспектор ОЛРР по г. Ижевску УФСВНГ России по Удмуртской Республике ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы ФИО1

Выслушав должностное лицо, изучив жалобу ФИО1, будучи не связанной с ее доводами, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и ведется производство по нему.

В частности, по смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении от 11 февраля 2019 года <номер> усматривается, что в нарушение ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении названного протокола ФИО1 не были разъяснены положения статьи 25.1 КоАП РФ и статьи 51 Конституции Российской Федерации.

В соответствующей графе протокола об ознакомлении с положениями указанных статей, а также приложения к нему подпись ФИО1 отсутствует. Расписка либо запись должностного лица о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении в связи с отказом ФИО1 от подписи также отсутствует. Понятыми удостоверен лишь отказ ФИО1 от ознакомления и подписания протокола. Объяснения получены от ФИО1 до составления протокола об административном правонарушении, кроме того, в протоколе объяснения не указано, в каком процессуальном статусе опрашивалась заявитель (лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, свидетель), какие права из перечисленных в ст.ст. 25.1, 25.2, 25.6 КоАП РФ ей разъяснены, в связи с чем не могут подтверждать факт выполнения должностным лицом требований ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ о разъяснении ФИО1 прав как лицу, привлекаемому к административной ответственности, именно при составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 не была осведомлена об объеме предоставленных ей процессуальных прав при возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении, что повлекло нарушение ее права на защиту.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован при вынесении постановления.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление старшего инспектора ОЛРР по г. Ижевску УФСВНГ России по Удмуртской Республике ФИО2 от 25 февраля 2019 года <номер> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.16 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку установленное нарушение является самостоятельным основанием для отмены постановления должностного лица, доводы жалобы ФИО1 не рассматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего инспектора ОЛРР по г. Ижевску УФСВНГ России по Удмуртской Республике ФИО2 от 25 февраля 2019 года <номер> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.16 КоАП РФ ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья Пашкина О.А.