Решение № 12-104/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 12-104/2020

Дело № 12-104/2020


РЕШЕНИЕ

11 ноября 2020 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Лобанов В.А.,

при секретаре Сергеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района от 23 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 23 сентября 2020 года должностное лицо - генеральный директор ООО »Вест-Алко» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за то, что он, являясь должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные функции при организации эксплуатации опасного производственного объекта IV класса опасности - площадки участка шампанизации, регистрационный номер №, в срок до 01 апреля 2020 года не представил сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в территориальный орган Ростехнадзора.

ФИО1 обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, отивируя доводы жалобы тем, что протоколом внеочередного общего собрания участников ООО »Вест-Алко» от 14 августа 2019 года с 09 сентября 2019 года были досрочно прекращены его полномочия генерального директора данного общества, в силу чего на момент инкриминируемого ему административного правонарушения он не являлся должностным лицом данного ООО, поэтому не мог являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным и предоставил трудовую книжку, в которой указано, что 09 сентября 2019 года он уволен с должности генерального директора ООО »Вест-Алко» на основании п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценивая доказательства по делу в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 ч.1 п.3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, которая для должностных лиц влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1 послужил факт непредставления ООО «Вест-Алко» в территориальный орган Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте за 2019 год в срок, определенный частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть до 01 апреля 2020 года, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором отражено нарушение требований промышленной безопасности применительно к опасному производственному объекту - площадке участка шампанизации, регистрационный номер А21-06538-0001, IV класса опасности, расположенному по адресу: <...>.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, мировой судья 1-го судебного участка Черняховского района пришла к выводу о наличии в бездействии ФИО1 как должностного лица, осуществляющего организационно-распорядительные функции в ООО «Вест-Алко», имеющего в собственности опасный производственный объект, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Вместе с тем при рассмотрении дела не было надлежащим образом установлено, является ли ФИО1 субъектом данного административного правонарушения, так как в представленных административным органом - Северо-Западным управлением Ростехнадзора - материалах дела отсутствовали документы, подтверждающие должностные полномочия привлекаемого к административной ответственности лица.

Как следует из протокола внеочередного общего собрания участников ООО »Вест-Алко» от 14 августа 2019 года полномочия ФИО1 в качестве генерального директора данного общества были досрочно прекращены с 09 сентября 2019 года и он был уволен с занимаемой должности, что подтверждается данными его трудовой книжки.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Учитывая, что с 10 сентября 2019 года ФИО1 не осуществлял организационно-распорядительные функции в ООО «Вест-Алко», привлечение его к административной ответственности за допущенное иным лицом, возглавлявшим вышеуказанное юридическое лицо, бездействие, имевшее место в период с 01 января по 31 марта 2020 года, является незаконным и необоснованным, в связи с чем постановление мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района от 23 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района от 23 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Черняховского городского суда Лобанов В.А.